從“治理變量”到“治理力量”

船的力量在帆上，人的力量在心上，直抵人心的黨建才有力量。要跳出“管”的思維，轉向“融”的理念，堅持眼中有人、心中有情，通過潤物無聲的關愛服務凝聚人心

早上八九點，是外賣小哥張開元的忙碌時刻，也是他最牽挂的時刻。作為湖北宜昌氣象台社區“氣象游俠”志願服務隊的一員，每天抬頭看一眼獨居老人家的窗戶，成了他日常的習慣，也是他與老人們溫暖的“窗帘之約”。

以窗帘為約守護獨居老人，是無數奔忙的新就業群體融入社區、參與治理的縮影。從“異鄉漂泊者”“城市隱形人”到“社區觀察員”“平安守護者”，從“治理變量”到“治理力量”，這不僅是身份的變化，更是黨建引領基層治理理念的深刻變革。

（一）

當前，平台經濟蓬勃發展，新就業形態勞動者規模持續壯大。全國新就業形態勞動者已達8400萬人，佔職工總數的21%。他們工作在“雲”上、奔波在“路”上，穿梭在城市的大街小巷，分布在最活躍的地帶，既是數字經濟的“毛細血管”，也是社情民意的“流動探頭”、服務群眾的“前沿觸角”，已經成為社會主義勞動者的重要組成部分、經濟社會發展不可或缺的重要力量。

習近平總書記深情牽挂、親切關懷新就業群體，稱贊他們是“勤勞的小蜜蜂”“美好生活的創造者、守護者”，強調要“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。《關於加強新就業群體服務管理的意見》明確，提升新就業群體黨建工作質效，引導參與社會治理。

凝聚服務新就業群體，離不開黨組織的擔當作為。新就業群體人員流動性強、組織相對鬆散，存在大量“口袋黨員”“隱形黨員”，傳統黨建模式難以奏效。近年來，各地從完善組織體系、創新組織設置方式入手，積極探索“線上”找黨員、“雲上”建支部，“行業+區域”“平台+屬地”“線上+線下”等方式，將黨組織有效嵌入平台企業、配送站點、直播基地，“長”進業務場景，幫助黨員亮明身份、找到組織，讓新就業群體從“滿天星”聚成“一張網”，黨的組織和黨的工作實現有形有效覆蓋。支部在一線，基層有力量。從革命年代“支部建在連上”，到新時代“支部建在樓上”“支部建在線上”，歷史和實踐充分証明，建強基層黨組織，將黨的領導延伸到最基層，“來到每個戰士的身旁”，是做好各項工作的堅強保障。

黨建引領方向，更能暖“新”凝“新”。“四季無休、三餐不定”是新就業群體的真實寫照。子女托管難、臨時歇腳難、權益保障難、職業發展受限……這些急難愁盼問題，既是新就業群體的痛點，也是黨建工作的著力點。各地各部門用心用情用力為新就業群體紓難解困，持續加強新就業群體權益保障。從健全勞動法律法規，規范新就業形態勞動基准，到完善新就業形態人員職業傷害保障制度﹔從開展“暖蜂行動”到建設新就業群體友好場景﹔從打造暖“新”驛站到建設“小哥公寓”“小哥學院”﹔從建立訴求收集辦理機制到建設綜合服務矩陣……黨建的溫暖融入一項項看得見、摸得著的服務中，不斷織密新就業群體的“防護網”，增強安全感、歸屬感和認同感，激發聽黨話、跟黨走的行動自覺。

基層治理的活力蘊藏在每一位普通勞動者身上。團結凝聚新就業群體，重點在激活“人”這個最核心、最活躍的要素。近年來，各地搭建“小哥議事廳”、社區議事會、隨手拍、隨手報等平台，組建以黨員為骨干的志願服務隊，探索建立新就業群體參與服務基層治理激勵機制，通過服務積分兌換、擇優發展入黨、評優評先傾斜等方式，鼓勵引導新就業群體主動融入城市、參與基層治理。數據顯示，2024年就有269萬新就業群體勞動者到街道社區報到，成為社情民意的“信息員”、城市安全的“巡邏兵”、社區溫情的“傳遞者”，為基層治理增添“新”力量。

（二）

民心是最大的政治。當前，我們正處於“十五五”開局起步的關鍵階段，我們比歷史上任何時期都更加需要凝聚人心和力量。新就業群體是城市的建設者、發展成果的共享者，始終將他們緊密團結凝聚在黨的周圍，是踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，實現城市治理現代化、提升城市溫度的關鍵，直接關系人心所向、關系黨的長期執政根基。

做好新就業群體思想引導和凝聚服務工作是一項系統工程，要以系統思維協同發力、整體推動。

把握好黨建引領和齊抓共管的關系。團結凝聚新就業群體不是一個部門一個行業的事，既要充分發揮黨建工作部門牽頭抓總作用，也要堅持“管行業就要管黨建”，充分發揮行業管理部門行業黨建主體責任，發揮群團組織、基層組織橋梁紐帶、聯系服務等職能，推動黨建工作與生產經營、創新創業、社會服務等有機融合，形成多方聯動、同向發力的工作格局。

把握好思想引導和關愛服務的關系。跳出“管”的思維，轉向“融”的理念，堅持眼中有人、心中有情，通過潤物無聲的關愛服務凝聚人心，讓新就業群體感受到被理解、被尊重、被托舉﹔運用信息化手段探索新就業群體黨員教育培訓、組織生活、管理服務等新路徑，通過組織引導和入腦入心的思想教育，激發黨員內生動力，充分調動他們參與社會治理的積極性、主動性、創造性。

把握好“無形之手”與“有形之手”的關系。充分發揮市場“無形之手”配置資源作用，尊重平台經濟發展客觀規律，依托市場化機制調節利益關系，激發市場主體經營活力和創新動力﹔用好政府“有形之手”完善行業規范、強化權益保障，加強服務管理，實現市場調節與行政監管有機統一、相輔相成。

把握好推動發展與防范風險的關系。樹立統籌發展和安全的系統思維，持續優化營商服務環境，暢通新就業群體職業發展通道，促進平台企業和新就業群體良性互動、健康發展﹔同步樹牢底線思維、增強前瞻意識，常態化摸排研判新興領域各類風險隱患，切實維護保障新就業群體合法權益。

船的力量在帆上，人的力量在心上，直抵人心的黨建才有力量。當黨建的觸角延伸到每一個新業態、新群體，當服務的溫度傳遞到每一位從業者心中，新就業群體必將釋放出更加澎湃的動能，成為推動基層治理現代化的重要力量。