盤活社區“家底” 走出增收新路子

建立“1+N”政策支持體系，配套制發資金管理、運營規范等制度

以居委會為主體成立運營機構，統一載體性質、規范創建流程、嚴格運營管理

建立“區—鎮街—社區”三級監管體系，出台負面清單，規定10類堅決不容錯情形

本報重慶訊 （通訊員 謝雙澤）近日，走進重慶市大渡口區九宮廟街道百花社區，社區食堂裡熱氣蒸騰、香氣四溢，葷素搭配的平價菜品整齊擺放，前來就餐的居民絡繹不絕。“社區食堂太貼心了，菜價實惠、衛生可口，我們這些天天在外面跑的，過來就能吃上熱乎飯，真是解決了我們的就餐難題！”剛吃完午飯的外賣員劉強，對著社區食堂連連點贊。

大渡口區位於重慶市中心城區西南，是國家產業轉型升級示范區，新舊小區交錯、產城深度融合、人口結構多元。近年來，大渡口區聚焦社區基層治理“沒錢辦事、沒錢服務”突出痛點，通過建強體系、盤活資源、健全機制，以社區經營性項目“造血”破解社區運行財政依賴難題，走出了一條“黨建引領、增收賦能、服務提質、民生普惠”的基層治理新路徑。

健全政策體系、凝聚共建合力，筑牢制度根基。針對社區“造血”缺政策、缺路徑、缺標准等突出問題，大渡口區通過建立“1+N”政策支持體系，出台政策文件，配套制發資金管理、運營規范等制度，明確社區黨組織在發展規劃、重大項目、資金使用等社區“造血”全流程的領導把關作用，從路徑指引、過程管理、長效保障3個維度形成全鏈條操作指南。搭建全域黨建聯建工作體系，一體化推進74個區域、行業、領域黨建聯建平台建設，打破部門、鎮街、社區間的組織壁壘，推動場地、人力、服務3類資源從“零散分布”向“串珠成鏈”轉變，累計為社區“造血”項目匯聚政策、資金等各類資源300余項，持續涵養項目共育、服務共創、資源共享、需求共輔的發展生態。社區黨組織聯合轄區企業、社會組織黨組織，邀請520余名黨員骨干、居民代表擔任“社區管家”，全程參與“造血”項目的調研論証、決策實施和監督管理，歸集項目引育建議200余項，以“造血”項目的落地運行破解老舊小區停車難、配套設施服務不完善等問題13項。

優化載體業態、深挖文化稟賦，激活內生動能。採取“載體標准化+業態多元化”發展模式，在社區黨組織領導下，以居委會為主體成立運營機構，統一載體性質、規范創建流程、嚴格運營管理，建成社區發展中心20個、物業服務站11個，試點培育1家社區社會企業，同步實現運營機構黨組織全覆蓋。緊扣“15分鐘高品質生活服務圈”建設，布局生活、民生、品質三大服務業態，招引建設基礎生活設施、“一老一小”服務、特色品質場景等項目44個，構建輻射覆蓋20余萬居民的服務網絡。立足本土文化稟賦，打造特色文化IP，賦能社區經濟發展、放大“造血”效應。聚焦重鋼工業遺存、非物質文化遺產等本土文化資源50余項，打造口袋公園、非遺手工坊等公共空間100余處﹔培育“笑嘻嘻”“義渡就業列車”等社區文化、民生服務IP，組織文化節、非遺展、招聘會等活動230余場次。

健全閉環監管、規范收益運維，實現成果普惠民生。建立“區—鎮街—社區”三級監管體系，出台負面清單，規定10類堅決不容錯情形。定期公開收支明細和項目信息，收集監督意見56條，問題整改完成率100%，實現“零糾紛、零違規、零違紀”。明確社區“造血”收益重點投向公共服務提質、自治組織建設、就業技能培訓、困難群體幫扶四大領域，除運維資金外，社區創收全部用於民生，結合230余條居民意見，解決老舊小區樓道翻新、無障礙通道建設等急難愁盼問題150余件，群眾直接受益率100%。在茄子溪街道橋口社區，社區黨委引入“社區合伙人”合作運營，曾經黨群服務中心閑置雜亂的邊角改造為“公益化、微利化、市場化”的“小橋咖啡”，約定每售出一杯咖啡就提取一元注入社區公益基金。這筆持續積累的“造血”收益全部轉換為民生實效，精准幫扶困難家庭3戶，落地公共設施翻新、助老便民服務等民生項目12個。（通訊員 謝雙澤）