剎住任性用權，淨化海島旅游生態（整治群眾身邊不正之風和腐敗問題）

曹 一繪

　　“還有人故意刁難、吃拿卡要嗎？”廣西壯族自治區北海市潿洲島旅游區紀工委與海城區潿洲鎮紀委組成的調研組近日再次回訪商戶和群眾。經營民宿的張先生說：“吳彤被查處后，現在各方面都很規范，我們能踏實做生意了。”

　　張先生口中的吳彤，先后在潿洲島旅游區綜合管理局、應急管理局擔任副局長，負責海上娛樂項目監管、安全生產檢查、車輛上島審批等重要事項。

　　本應為商戶和游客做好服務的吳彤，卻把手中的權力當成了個人牟利的工具，對群眾正常訴求，比如民宿裝修、車輛上島等百般刁難、吃拿卡要，不給好處就不辦事。此前，張先生裝修民宿，吳彤從中阻撓，甚至動手打砸，最后硬是拖了兩年多才完成裝修。某商戶兩輛新能源汽車需要送往市區維修，恰逢通行憑証到期，商戶申請換証，吳彤卻開口索賄。

　　吳彤的所作所為，給當地群眾帶來很大困擾，損害了干群關系，傷害了群眾感情。但大家擔心遭報復，沒人敢反映情況，吳彤的問題一直沒有暴露。

　　轉機出現在廣西壯族自治區紀委監委與北海市紀委監委的一次聯動監督，工作人員從車輛上島“審批難”等群眾急難愁盼問題中發現了端倪。隨后，潿洲島旅游區紀工委深入排查，發現吳彤利用職務便利索要好處費的線索，對其越權突擊審批上百輛電動車上島問題進行嚴肅約談、責令整改。集中整治期間，北海市紀檢監察機關通過扎實的初核查實証據，依法對吳彤採取留置措施。

　　經查，吳彤利用職務便利，為他人在車輛上島審批、項目承攬、安全生產檢查等事項上謀取利益並收受好處費。對於給了好處費的旅游觀光船、觀光車公司，吳彤幫助他們逃避檢查，導致旅游秩序管理混亂，嚴重影響島上居民生產生活和生命財產安全。隨后，紀檢監察機關將其移送檢察機關依法審查起訴。最終，吳彤被判處有期徒刑三年。

　　北海市紀委監委並未止步於此，而是把案件當成一面鏡子，舉一反三，全面整治群眾反映強烈的旅游亂象問題。北海市部署開展基層干部清廉為民行動，要求到2026年底懲治一批“蠅貪蟻腐”，解決一批群眾急難愁盼問題，辦成一批群眾可感可及民生實事，選樹一批清廉為民先進典型，完善一批權力運行監督制約機制。

　　針對吳彤案暴露出來的權力配置不科學、行使不規范、監督不到位等問題，潿洲島旅游區黨工委在人員編制總量不變的前提下，將綜合管理局分設為應急管理局、市政交通局、大數據局，明確各自職能職責。其中應急管理局負責安全生產、防汛抗旱等，市政交通局負責市政、車輛上島審批等。同時，潿洲島旅游區黨工委還組織了全覆蓋的警示教育和點題談話，提升服務意識，優化旅游秩序和營商環境。

　　在一系列舉措下，新設部門有了新作風、新氣象。潿洲島旅游區市政交通局主動找問題，梳理出積壓的100多件車輛上島未審批事項，抓緊依規依法辦理。某旅游民宿此前購買新能源汽車，用於往返民宿與碼頭接送旅客，卻因吳彤阻礙，汽車一直上不了島。如今，市政交通局找出被壓下的審批材料，在15個工作日完成審批。

　　潿洲島旅游區紀工委還對責任空轉、監督缺位等問題制發紀檢監察建議，督促應急管理局制定行業檢查行為規范，把執法監管權關進制度籠子。

　　在紀檢監察機關跟進監督下，潿洲島旅游區出台綜合行政執法大隊執法行為規范、綜合執法“十不准”，修訂電動自行車運輸上島審批管理規定、農房建設規劃管控實施細則，健全《窗口單位及其工作人員管理辦法》，壓縮任性用權、權力尋租的空間。

　　潿洲島旅游區紀工委還對旅游業導游亂象、強制消費等問題開展整治，優化12345熱線工單辦理流程，建立“接收—分流—督辦—反饋—回訪”全鏈條管理機制，實行投訴“碼上辦”一碼通，重點問題工單清零辦結，讓群眾可感可及。

　　強化對腐敗問題的監督，還要依靠群眾。潿洲島旅游區紀工委今年建立“進村庄、訪民宿、上漁船”聯系群眾機制，調研組走街串巷，發出數百張黨風政風監督聯系卡，發動群眾對新型腐敗和隱性腐敗進行監督。

　　現在的潿洲島，環境越來越好，旅游業健康發展，2025年游客達200多萬人次。對海洋環境要求較高的布氏鯨，在潿洲島海域安了家。此外，北海潿洲島還被命名為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。潿洲島旅游區黨工委書記、管委會主任張實說：“潿洲島旅游區要繼續以制度建設為主線深化各領域改革，規范權力運行，從‘治一域’延伸到‘全域治’。”

　　（貝為超、周俊林參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2026年06月16日 10 版）