發揮權力監督對促進干部干事創業的作用

科學有效的權力監督是黨員干部行穩致遠、擔當作為的重要保障。習近平總書記指出：“權力監督的目的是保証公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創業。”這一重要論述深刻闡明了權力監督與黨員干部干事創業之間的邏輯關系，為進一步推進權力監督體系建設，鍛造忠誠、干淨、擔當的干部隊伍指明了前進方向。

權力監督與黨員干部干事創業具有內在統一性

立足黨的百余年奮斗歷程，特別是新時代全面從嚴治黨的偉大實踐，可以發現，權力監督與干事創業相互支撐、同向同行，具有內在統一性。新民主主義革命時期，中國共產黨第一個綱領就規定了地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督。黨的五大選舉產生首屆中央監察委員會，為清除隊伍內的動搖分子、腐化分子提供了組織保障。延安時期，我們黨不斷強化黨紀黨規和法律法規建設，明確提出“改造舊政權，建立廉潔政府”的目標。社會主義革命和建設時期，針對黨執政后可能出現的官僚主義、脫離群眾風險，黨先后開展“三反”“五反”運動，嚴厲查處權力濫用行為，同時配套建立了行政監察、群眾監督等制度體系。改革開放和社會主義現代化建設新時期，在改革開放與發展社會主義市場經濟的時代背景下，黨的十一屆三中全會決定恢復成立並選舉產生了新的中央紀律檢查委員會，1993年1月，中央紀委與監察部合署辦公，權力監督逐漸從側重事后懲處轉向事前預防與事中約束相結合，監督模式的轉型有效糾治了市場經濟發展過程中出現的權力尋租、利益輸送等問題。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以制定實施中央八項規定開局破題，立鐵規矩、強硬約束，深化標本兼治，不斷健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，組建國家、省、市、縣監察委員會，與同級紀律檢查機關合署辦公，實現了對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋，確保權力始終服務於黨和國家事業發展。

權力監督是黨員干部干事創業的重要保障

黨員干部手中的權力是人民賦予的，絕非個人謀私利的“工具”。從日常履職到重大決策，從“關鍵少數”到基層黨員干部，權力運行的每一個環節都離不開監督約束。現實中，少數黨員干部不能正確看待監督，甚至有的黨員干部將監督與信任對立起來，不習慣也不情願受監督。實際上，權力監督能夠為黨員干部劃出邊界、排除干擾，避免黨員干部在干事創業的道路上走偏、走歪、走錯。

明確黨員干部履職邊界，降低違紀風險。如果權力不受制約和監督便容易突破邊界，造成權力濫用。沒有邊界的權力必然導致濫用，沒有約束的黨員干部極易踩雷越線。新時代以來，我們黨大力加強黨內法規建設，加強對權力運行的制約和監督，通過制度的約束，讓黨員干部明白什麼事能做、什麼事不能做，什麼紅線不能碰、什麼底線不能越，讓黨員干部在干事創業的過程中心裡有底、行事有准。

堅持抓早抓小，防止小錯釀大禍。“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針。權力監督從小處抓起、從日常抓起，使每個黨組織、每名黨員干部都處在紀律的約束中，是保証權力運行不“脫軌”、不“偏航”的內在要求。大量案例表明，權力濫用有一個量變到質變、小過到大錯的過程，吃一頓飯、收一點禮、打一個招呼，看似小事小節，往往是黨員干部作風問題的發端，權力異化的開始。如果在出現苗頭性、傾向性問題的時候有人及時提醒、咬耳扯袖，能夠有效避免小錯演變成大過、小問題發展成大案件。中央紀委國家監委統計數據顯示，2025年全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理198.4萬人次。其中運用第一種形態批評教育和處理98.7萬人次，佔總人次的49.7%，充分體現了日常監督抓早抓小、防微杜漸的重要作用，絕大多數黨員干部在監督提醒下及時糾正偏差，避免了在錯誤的道路上越走越遠。這種“治未病”的權力監督模式，既是對黨員干部個人負責，也是對黨和國家事業負責，能夠讓黨員干部在干事創業的過程中少走彎路、不栽跟頭。

淨化政治生態，營造良好的干事創業氛圍。權力監督是破除歪風邪氣、淨化政治生態的重要抓手。實踐証明，監督一旦缺位，往往容易出現逆淘汰現象，埋頭實干的黨員干部得不到認可，搞投機鑽營、旁門左道的人反而得利，對黨員干部干事創業的積極性造成傷害。權力監督以嚴格監督執紀問責，深挖權力行使中的突出問題，有效防范和糾正用權偏差，保障權力在正確軌道上運行，破除黨員干部干事創業的隱性梗阻，讓黨員干部能夠把全部心思放在謀發展、抓落實上。這種“扶正祛邪”的監督模式，能夠持續推動政治生態向上向好，確保黨員干部既能放開手腳干事創業，又嚴以用權不逾底線。

依靠權力監督促進黨員干部干事創業

以權力監督促進黨員干部干事創業，並不是束縛黨員干部手腳，而是通過權力監督為黨員干部劃出干事創業的底線、搭建規范干事的框架，實現嚴管和厚愛的有機統一，讓敢擔當的黨員干部有底氣、善作為的黨員干部有舞台、亂作為的黨員干部受懲戒。

強化“不敢腐”的震懾，為干事創業兜底線。“不敢腐”的核心目標是靠精准懲戒形成震懾，遏制黨員干部產生濫用權力的僥幸心理，避免黨員干部在干事路上走偏走歪。一方面，要對違規違紀行為保持零容忍，對以權謀私、不作為亂作為、損害群眾利益等觸碰底線的行為堅決查處、通報曝光，從根源上打消“有權不用，過期作廢”的錯誤思想，推動黨員干部在紀法框架內行事。另一方面，要精准運用監督執紀“四種形態”，避免問責泛化、簡單化，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾偏，同時建立誣告陷害澄清機制，對受到不實舉報的黨員干部第一時間澄清正名、消除影響，讓別有用心的“抹黑者”受到懲戒，真正為擔當者擔當、為實干者撐腰。

扎緊“不能腐”的籠子，為干事創業明邊界。“不能腐”的核心目標是依靠制度壓縮權力尋租空間，為黨員干部干事創業提供清晰的行為指南。一方面，要圍繞權力運行全鏈條完善制度體系，細化權責清單、崗位負面清單和辦事流程清單，明確不同崗位的權力邊界、運行程序和公開要求，特別是針對項目審批、資金撥付、民生政策落實等風險高發領域制定專項管控規則，從制度層面堵死權力暗箱操作的漏洞。另一方面，要把容錯糾錯機制嵌入制度設計，明確“三個區分開來”的具體適用標准和認定流程，將改革創新、先行先試的失誤與明知故犯的違紀行為明確區分，讓黨員干部放下包袱、輕裝上陣。

筑牢“不想腐”的堤壩，為干事創業注動力。“不想腐”的核心目標是從思想根源上消除貪腐動機，激發黨員干部干事創業的內生動力。一方面，要常態化開展黨紀學習教育、樹立和踐行正確政績觀學習教育，通過正面典型引導、反面案例警示，引導黨員干部樹牢正確的權力觀，使黨員干部自覺抵制利益誘惑，避免在干事過程中被利益裹挾走偏。另一方面，要把思想建設和黨員干部關懷結合起來，及時了解黨員干部的工作難點、生活困難，主動給予支持幫助，同時強化擔當作為的價值引導，樹立鮮明用人導向，讓清正廉潔、敢闖敢干的黨員干部得到認可、獲得提拔，引導黨員干部把干事創業、造福群眾當成自身的價值追求，從根源上消解權力濫用的思想土壤。