一網托起滿格幸福

從國貿CBD的摩天大樓，到老舊小區的門樓院社，從王四營等城鄉接合部的忙碌街巷，再到十八裡店鄉間的小院民房……北京市朝陽區的網格員們日復一日穿梭其中，用腳步織起一張暖到心坎的治理網。

作為經濟強區、消費大區，朝陽區擁有343.9萬常住人口，經濟活動頻繁、人口流動大、社會結構多元，基層治理面臨很大挑戰，12345熱線訴求量持續高位運行。面對超大城市治理的復雜課題，近年來，朝陽區深化黨建引領網格治理工作，通過精准劃細網格、建強網格員隊伍、促進多元共治，將基層治理的觸角精准延伸到每一個角落，蹚出一條具有朝陽特色的黨建引領基層治理新路徑。

織密“一張網”

治理觸角直達群眾家門口

過去，部門各管各網、社區多頭應對，治理力量分散，如今，朝陽區通過科學劃網、組織強網，讓“多網林立”變為“一網統管”。在劃網過程中，朝陽區立足社區、商務樓宇、產業園區、商圈市場、農村及城鄉接合部等不同區域特點，不搞“一刀切”“一鍋煮”，實現網格劃分與區域形態、治理需求高度匹配。

在社區，以院落邊界、樓棟分布、居住密度為依據，以300戶為標准規整劃格，打通零散樓棟、整合服務單元，劃分7842個網格，精准覆蓋每一戶居民。對於商務樓宇、產業園區、商圈市場等，以單棟樓宇、連片樓宇、園區邊界、企業集群、功能分區為單元，單獨劃設1234個專屬網格，聚焦惠企服務、白領需求、樓宇共治、經營秩序等，讓治理跟著產業走、服務圍著企業轉。在農村及城鄉接合部地區，結合拆遷騰退、回遷安置、城中村改造工作，以村域范圍、村民小組、騰退片區、回遷社區靈活劃格，貼合農村城市化、城市現代化推進節奏，確保重點工作推進到哪裡、網格就覆蓋到哪裡。

“以前我們就像救火隊，哪兒有投訴往哪兒沖，現在網格劃細了，每個網格員守好自己一畝三分地，日常巡查、入戶走訪成了常態，很多問題在萌芽狀態就發現化解了。”常營鄉鑫兆佳園社區黨委書記張景博深有感觸。

推行雙網格長制度

貼心服務走進千家萬戶

小網格連著大民生，有人管事、有人辦事，治理才有底氣。朝陽區配強網格帶頭人、建強服務隊伍，讓“民有所呼、我有所應”成為最生動的日常。

過去網格工作主要靠社工一人張羅，既要統籌各項事務，又要宣傳動員、解決問題，很多事“心有余而力不足”。如今，由包格社工與網格黨組織書記共同擔任網格長——社工承擔具體事務，牽頭統籌資源、協調力量、事項辦理，做好網格治理的執行者﹔網格黨組織書記發揮熟人優勢，協助做好民情收集、政策宣傳、群眾動員、鄰裡溝通，當好群眾的聯絡員。兩人分工協作、互為補充，讓網格既有執行力也有號召力。“樓道燈不亮，網格員10分鐘就上門﹔家裡有難事，一個電話就有人幫。”說起網格服務，安貞街道裕民路社區居民殷竹蓮連連稱贊。

充實“專職+兼職”力量，朝陽區組建起一支近2萬人的網格員隊伍。專職網格員以社區工作者、村“兩委”干部、專職協管員為主，扎根網格、走街入戶，當好民情收集員、政策宣傳員、問題解決員﹔兼職網格員廣泛吸納街巷長、物業工作人員、“雙報到”黨員、居民志願者、熱心“朝陽群眾”等各方力量，共同參與巡查值守、鄰裡互助、隱患排查，讓治理力量沉到一線、融入日常。在一次日常巡查中，將台鄉芳園裡社區網格員隗有民發現一戶居民家的窗台上正在冒煙，他一邊趕往事發點，一邊上報雙網格長，社區迅速聯動保安與物業人員，核查發現是樓上住戶隨手扔下的煙頭引燃了樓下窗台堆積的枯葉，眾人迅速敲門處置，避免了一場可能發生的火災。

為了給基層減負，朝陽區還制定網格員職責清單，明確協助基層基礎工作、發現報告風險隱患、參與應急及重大活動保障3大類11項職責，在網格黨組織的帶領下履行職責、參與治理，實行清單准入，非清單事項一律不隨意加碼。

“吹哨報到”向網格延伸

民生難事就地化解

網格是治理的“前哨”，更是服務的“窗口”。朝陽區健全機制、閉環落實，推動“人到格中去、事在格中辦、難在格中解”。

朝陽區不斷推動“吹哨報到”向網格延伸，讓黨員干部沉下去、難題浮上來。構建“網格發現—社區吹哨—科室報到—合力解決”的閉環流程，網格員日常巡查發現的棘手問題，經社工網格長上報社區黨組織研判，確需上報解決的由社區黨組織“吹哨”，街道相關職能科室迅速“報到”，圍繞疑難事項召開專題調度會，實現問題在網格發現、資源向網格匯集、難題在網格破解。建立處級黨員干部包片機制，在酒仙橋舊改、王四營鄉騰退等重點工作中，處級黨員干部扎根網格，開展入戶走訪、全程跟進項目進展，平穩高效完成任務，護航城市更新。

堅持多元共治，發揮網格黨組織聯系服務群眾優勢，引導律師、媒體人、新就業群體等各類力量參與網格治理。大屯街道慧忠裡第二社區居民、商戶、新就業群體組成“網格發聲員”，在網格黨組織帶領下，開展“我說你聽、我聽你說”議事會，組織相關利益方共同參與，路面破損、裝修擾民、停車混亂等煩心事，都在大家商量中一一化解。雙井街道大望社區打造“馬丁議事廳”，積極引入律師、心理咨詢師、社區規劃師等外部力量，構建“線上+線下”協商新機制，面對易構空間小區電動車充電難題，推動居民代表、物業公司、產權單位、專業力量“隔空”對話，合理提出訴求、明晰法律責任、提出高效解決方案，有效凝聚共識，在小區搭建起智能充電車棚。雙井街道還聯合北京廣播電視台打造“向前一步走”雙井直播間，邀請政府部門、人大代表、居民代表等多方主體，圍繞老舊小區改造、停車管理等民生熱點展開公開對話，推動問題在陽光下協商、在共識中解決。

小小網格，承載萬家燈火。如今的朝陽區，網格有力度、服務有溫度、共治有熱度，一幅黨建引領，鄰裡和睦、共治共享的基層治理畫卷正徐徐展開。（本報通訊員 朝組軒）