昔日古邊關 今朝新氣象

清晨，甘肅嘉峪關關城腳下，一輛輛旅游大巴緩緩停靠。來自河南的游客王雪妍剛下車，手機便彈出一條消息：“歡迎來到‘天下雄關’，掃碼獲取電子導覽圖，黨員服務崗為您全程護航。”他順手點開，景區地圖、投訴渠道、黨員責任區位置一目了然。“沒想到在大漠邊關，也能享受到這麼細致的服務。”王雪妍感慨地說。

嘉峪關，這座因企設市、因關聞名的工業旅游城市，既擁有酒鋼集團這樣的西北地區最早、規模最大、黑色與有色並舉的多元化現代企業集團，又坐擁被譽為“天下第一雄關”的嘉峪關關城景區，兼有城鄉交織、工農並存的獨特格局。近年來，嘉峪關市立足區域實際，在農區興產業、園區聚活力、景區優服務三方面發力，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為區域發展優勢。

興產富民促發展

“以前我們村單獨引進制種公司，自己種自己賣，沒有形成規模效應，一年到頭村集體掙不了幾個錢。現在與周邊新城村、野麻灣村‘聯姻’，成立聯合產業黨支部，圍繞精細蔬菜、特色辣椒產業，統一品種、統一技術、統一銷售，村集體收入突破百萬元。”算著增收賬，新城鎮長城村黨總支書記張成喜上眉梢。

嘉峪關的農村以城郊村為主，交通相對便利，發展城郊型現代農業優勢明顯，但各村資源稟賦不均，村集體發展后勁不足的短板突出。為此，市委組織部提出以“強組織提功能、強培育提能力、強產業提效益、強治理提效能、強基礎提水平”為主要內容的“五強五提”16條措施，為鄉村發展精准破題。

為夯實基層基礎，選好鄉村振興發展領頭雁，嘉峪關市推動一批懂農業、愛農民、愛農村的優秀人才進入村“兩委”班子，通過健全村黨組織經常性排查研判機制，開展黨建“體檢”，進一步鞏固換屆成果，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力。推行頭雁計劃，開展“崗位大練兵”“我為發展出點子”等學習交流活動，切實提高村干部推動發展的能力。

產業強則百姓富。嘉峪關市推動村級集體經濟發展示范村與薄弱村聯合發展，完善聯席會議、交辦督辦制度，通過產業聯盟、資源聯享、人才聯抓等方式，實現聯村共富，持續縮小發展差距。深入推進村級集體經濟公司化改革，推廣“農戶點單+農業公司派單+村集體公司接單”的模式，完善“村黨組織+村集體公司+經營主體+農戶”的聯農帶農機制，2025年，村均收入達87.6萬元。

治理與激勵同步跟進。通過網格員首見首調、村委會跟進跟調、鎮黨委聯動聯調，對已化解的矛盾糾紛及時回訪，今年一季度，嘉峪關矛盾調解率達97%。落實村集體經濟創收獎勵辦法，對發展村集體經濟作出突出貢獻的村干部、村集體經濟組織負責人給予一定獎勵。

鏈上黨委聚活力

“今年4月，我和同事在園區黨群服務中心鄭重遞交了入黨申請書。以前想入黨不知道找誰，如今園區黨群服務中心陣地完善、服務貼心，黨建指導員還主動上門宣講政策、指導工作，讓我們信心倍增。”日前，在嘉峪關高新區嘉北工業園區嘉能礦業公司，技術骨干王聰聰坦言。

嘉峪關高新區集聚了全市80%以上的工業企業，鋼鐵、鋁材兩條千億級產業鏈在此交匯。市委組織部堅持因地制宜，開展“強基固本、黨性實踐、黨建助推、人才賦能、紓企解困”活動，切實增強黨建賦能園區發展實效。圍繞提升園區“兩個覆蓋”質量，採取“轉接關系抓組建、孵化黨員抓組建、群團先建抓組建”方式，推動71家重點“三有”企業黨組織覆蓋率達100%。在索通公司等重點企業中實現中高層管理人員黨員佔比達85%，核心崗位和關鍵領域實現黨員全覆蓋。

為加強產業鏈黨建工作，建立鋼、鋁2條產業鏈黨委，覆蓋20余家企業，產業鏈黨委牽頭，開展人才培育、搭建創新工作室聯盟、統一招商等，以黨建優勢激發產業鏈發展活力。目前，鋁產業鏈黨委整合創新資源，牽頭實施產品共研項目，實現降本增效2600萬元，建成了全國第六、西北第二的鋁產業基地。

“紓企解困”活動讓企業得到真實惠。嘉峪關市建立“專班+局辦+組團”服務機制和“接訴即辦”制度，整合政策資源，提供全流程服務，推動政策、資金、市場高效銜接。組織黨員全程參與項目建設，在重大項目現場設立臨時黨小組，去年黨員招商攻堅小組累計接洽項目56項，為企業辦實事136項。

景區先鋒優服務

嘉峪關關城景區年接待游客超300萬人次，高峰期單日突破5萬。如何以黨建工作引領景區發展、融入各項服務，提升游客體驗感和滿意度？嘉峪關市在深入調研的基礎上，按照“能記住、能操作、能管用”的原則，聚焦游客主體，推行“熱情周到的全程服務、便捷高效的智慧服務、廣泛參與的志願服務、閉環管理的訴求服務、近悅遠來的暖心服務、別具特色的研學服務”，擦亮“天下雄關·全峪同行”景區黨建工作品牌。

為方便游客，在景區公眾號搭載黨員服務專區，設置“景區游覽一鍵查、智慧旅游一鍵通、景區消費一鍵選、邊學邊玩一鍵找、投訴受理一鍵辦”專欄，游客掃碼就能看到黨員責任區分布圖，在哪個片區有問題，可以點對點呼叫黨員，實現了一部手機幫助暢游景區。聚焦游客訴求，建立“游客點單、景區接單、綜合評單、及時回單、組織考單”的訴求辦理機制，通過規范重塑，今年以來，嘉峪關各景區投訴辦結率、游客滿意率均達到100%。

將黨建服務與“吃住行游購娛”相結合，開展“星級商戶”評選，挂牌“黨員商戶”，引導酒店規范價格，推出部分城市市民互相免票政策，市內景區實行門票聯動優惠，一項項暖心舉措體現了城市溫度。為進一步吸引游客，深挖景區文化內涵，開發《我在嘉峪關修長城》《定城磚》等特色研學課程，運行“九州神韻”“大禹治水”等體驗項目，黨員志願者擔任義務講解員、導游，累計接待研學團隊13萬余人次，實現文旅融合和文化傳播的雙向奔赴。

延伸閱讀

斜臥於黃土、青藏、內蒙古三大高原交匯地帶的甘肅，是全國地域最狹長的省份。地域特征多樣、生產形態多元，如何持續發揮好黨建引領作用，以高質量黨建引領高質量發展？

2025年7月以來，甘肅省印發實施《關於分類推進“五區”基層黨建工作的若干意見》，針對農區、牧區、林區、景區、園區不同的資源稟賦與發展需求，分類施策、精准發力，著力提升“五區”基層黨建規范化、精細化、體系化水平，構建黨建體制機制更加完善、基層基礎更加穩固、引領作用更加凸顯的工作新格局。

嘉峪關市作為典型實踐樣板，立足自身農區、園區、景區三大核心發展板塊的不同定位與發展需求，因地制宜探索出精准化、差異化的基層黨建賦能路徑。

（本報通訊員 嘉組軒）