黨建引領“341”破用水難題

“黨支部領著干、合作社盯著辦、供水部門幫著扶，以前澆地搶水鬧矛盾，現在按制度來，澆地省心又省錢！每畝地年節水120立方米、省水費30元左右，還能拿節水獎勵，畝均收入多200多元。”內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗西山嘴農場社員王高對“341”黨建引領節水增效管理模式贊不絕口，言語間道出了“黨支部+合作社+供水部門”三方協同的實效。

據了解，這一模式以黨建引領為核心抓手，通過“三個統一、四個透明、一個閉環”的制度設計，將黨支部的組織優勢、合作社的落地能力、供水部門的專業資源深度融合，破解了農村用水“亂、費、難”痛點，實現了水資源利用效率與農戶收益的雙重提升，為鄉村振興注入“水動力”。

三個統一筑牢節水管理“硬支撐”

“以前用水是各自為戰，搶水糾紛頻發。現在黨支部領路、合作社牽頭、水利專家指導協同管水，秩序井然。”水務合作社負責人劉忠福介紹，該模式推行的核心是“三個統一”，而黨支部領辦的合作社正是關鍵載體。

統一組織權方面，由黨支部領辦，整合黨支部、合作社、供水部門三方人才資源，組建“編外指導員+黨員水管員”的服務團隊——水利局選派技術骨干擔任編外指導員，從農場黨員中選拔6名骨干培養成水管員，形成“黨建+專業人才+本土骨干”的管理梯隊。“黨組織把方向、人才強技術、群眾齊參與，灌溉計劃制定、鹽鹼地改造、工程管護這些事，現在都有明白人牽頭干。”劉忠福說，黨組織的統籌力讓“誰來管、會不會管”的問題迎刃而解。

統一放水權方面，黨支部牽頭合作社組建黨員包澆小組，推行“一把鍬”輪灌制度，取代農戶自行放水的無序狀態。合作社按作物長勢和土壤墒情制定輪灌計劃，技術人員現場傳授看墒定水、看苗放水技巧。“以前深澆漫灌跑冒滴漏既費水又傷苗，現在精准灌溉，玉米畝產提高15%。”劉忠福算了一筆賬，通過統一輪灌和斗渠防滲改造，畝均節水達20%以上。

統一收費權方面，水費管理的透明化徹底打消了群眾顧慮。實行“灌前預收、灌后結算、多退少補”的水費管理機制。在黨支部的監督下，每筆水費的核算、公示、入賬均通過村務欄+微信群“雙公開”接受群眾監督。

四個透明守護群眾“知情權”

在黨組織推動下，合作社實行“灌溉面積逐戶核實，用水定額提前公示，水價標准家喻戶曉，水費收支筆筆清晰”。這“四個透明”是群眾對“341”黨建引領節水增效管理模式最直觀的感受。王高拿出前幾年交水費的票據和現在的水費票據對比，節約水費3000多元，實繳金額一目了然，沒人能搞暗箱操作。

為確保數據精准，合作社建立了全流程追溯體系。灌溉前，技術人員逐地塊丈量核實面積，新增耕地和開荒地全部納入管理﹔灌溉中，渠首和斗口雙渠道計量，實時監控用水量﹔灌溉后，逐戶出具結算清單，接受群眾監督。“以前總懷疑水費收多了，現在公示得清清楚楚，我們心服口服。”王高說，透明化管理讓群眾從旁觀者變成了監督者。

一個閉環激活長效“新動能”

“‘341’黨建引領節水增效管理模式之所以能落地生根，核心是黨建引領下的一個閉環，人才是齒輪，黨組織是傳動軸。”烏拉特前旗水利局局長張浩強調，該模式以“水權確權—精准計量—按方收費—公開公示—節獎超罰—余量交易”為全鏈條，而黨支部正是推動閉環運轉的核心力量。

在黨建引領下，合作社精准核定各戶灌溉面積和用水定額，黨員包澆小組規范執行“一把鍬”輪灌﹔灌后黨支部監督水費公示，確保公開公正﹔節水部分按比例獎勵合作社和農戶。黨建引領讓“用水付費、超用加價、余量變現”機制落到實處。

張浩介紹，黨建引領下的三方協同是閉環運轉的關鍵：“黨組織把專業人才、農場、農戶緊緊聯結起來，供水部門的技術下沉、合作社的本土優勢、農戶的參與熱情形成合力，實現了從‘人治水’到‘制度治水’、‘大鍋水’到‘效益水’、‘單兵作戰’到三方協同的三大轉變。”數據顯示，“341”黨建引領節水增效管理模式實施后，用水糾紛下降90%，畝均水費支出下降25%，畝均增收180元，真正實現了節水與增效雙贏。

如今，黨支部領辦的水務合作社高效運轉，黨員骨干帶頭管水，水利技術人員精准賦能。“341”黨建引領節水增效管理模式以黨建為根、制度為魂、人才為翼，讓節約下來的每一立方米水都成為滋養農戶增收的財富源泉。（趙永麗 劉愛平 農民日報全媒體記者 李昊）