平時精治理 急時沖在前

去年5月，甘肅省酒泉市遭遇強沙塵極端天氣。面對突發情況，敦煌市鳴沙山月牙泉景區迅速啟動應急預案，67個部門單位快速響應，500余名黨員志願者火速集結，3小時完成了上萬名游客的轉運和安置。作為古絲綢之路重鎮，酒泉市佔全省國土總面積的42%，常住人口超百萬，基層治理點多、線長、面廣。近年來，酒泉市持續健全“平急結合·應急支援”工作機制，推動各級黨組織和黨員在服務群眾和應急處突中聞令而動、向需而行，讓平時服務更有溫度、急時響應更有速度、應急處突更有力度。

建立“黨員應急第一響應人”制度

為解決治理條線分散、服務力量碎片化的問題，酒泉市依托市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨組織，健全基層治理與應急管理組織體系，確保常態服務、應急處置無縫切換、責任到人。每逢突發事件、急難險重任務，第一時間在關鍵點位、重點區域成立臨時黨組織，統一調度力量、推進工作。

整合黨建、綜治、城管、應急管理等各類網格，把全市105.31萬人科學劃分到1644個網格，配備專職網格員1644名、兼職網格員3916名，全覆蓋建立網格黨組織。配套制定黨員應急動員機制啟動觸發響應工作指引，探索建立“黨員應急第一響應人”制度，落實直達網格責任人的預警“叫應”機制，推行社區吹哨、部門報到，促進資源力量下沉。

深化區域黨建互聯互通，推動全市916個機關企事業單位與村（社區）結對共建，每季度共商難題、共謀服務。肅州區東北街街道西文化街社區依托“大黨委”共建平台，聯動轄區單位共享資源、共辦活動、共解難題，用心用情解決小區環境整治、鄰裡矛盾調解、老年人照料、未成年人關愛等民生小事，把共治合力轉化為群眾看得見、摸得著的幸福。

便民服務、應急支援常態化

“小高、小劉常幫著買菜、送藥，前幾天我住院，他們打了好幾個電話問情況，今天又給我送來了餛飩，特別貼心。”近日，提起常來走訪的志願者，肅州區金泉路社區居民茹習忠臉上滿是笑容。

以網格黨組織為單位，以機關事業單位黨員干部、國企職工、退役軍人等為主體，酒泉市組建平時志願服務小分隊2110支、急時志願服務小分隊2713支，建立應急支援服務機動隊84支，實現常態化便民服務、突發性應急支援雙向覆蓋、全域保障。

健全志願服務力量常態化聯系服務群眾機制，志願者每月到社區靈活工作1天。結合“結對關愛·愛心甘肅”工程，對轄區內孤兒、重度殘疾人、特困家庭“三類群體”開展動態摸排，通過“一對一”幫扶、上門服務等方式，解決群眾實際困難。阿克塞縣金山志願服務隊常態化開展以送學、送政策、送溫暖為主要內容的“三送”活動，肅州區解放路社區組織志願者為殘疾人提供上門代辦服務，受到群眾廣泛好評。

智能化手段提升應急整體效能

面對各類突發風險，科學響應、精准處置是守護群眾平安的關鍵。酒泉市建立專業應急指令與黨員動員聯動觸發機制，細化動員啟動標准和觸發條件，明確自然災害二級及以上預警、公共衛生等三類突發事件三級及以上響應時，即刻啟動黨員應急全域動員。

結合不同群體、行業黨員崗位特點，推行分類精准動員模式。黨政機關、國有企事業單位黨員無條件響應，一線承擔核心處置任務﹔企業、社會組織黨員重點發揮物資保障、運輸配送、秩序維護優勢﹔網絡主播、快遞員等新就業群體黨員負責輿論引導、應急宣傳、信息摸排等工作，形成各司其職、各盡其能的應急處置格局。

依托黨建信息化平台“黨建+應急管理”專屬模塊，實現村級任務發布、一鍵動員、黨員認領、位置報備全流程線上辦理。運用大數據、雲計算等技術，精准推送氣象、水利、交通等預警信息，以數字化、智能化手段提升風險預判、應急動員、實戰處置整體效能。（本報通訊員 王盼佳）