減負鬆綁 賦能增效

●填報表格數量、數據總量均壓減50%以上

●清理銷毀各類超標標牌5400余塊

●推動1200余名專業網格員、89項高頻民生服務事項全面下沉網格

“以前忙著填表報數、迎檢備檢，下沉網格、入戶服務的時間不自覺就壓縮了。現在基層負擔輕了、干事人手足了，我們能踏踏實實扎根一線，為老百姓做好服務。”近日，提起基層工作的喜人變化，黑龍江省大慶市讓胡路區創業七社區網格員田艷麗感觸頗深。

聚焦基層治理“小馬拉大車”突出痛點難點，近年來，大慶市堅持減負鬆綁與賦能增效雙向發力，通過優化機制、建強隊伍、整合資源多維施策，有效破解基層事務繁雜、權責不清、力量不足等問題，讓基層服務更高效、群眾獲得感更強。

優化機制

讓基層輕裝上陣

針對基層報表繁多、重復報送、督查過頻等堵點問題，大慶市立足制度創新、數字賦能，精准打出基層減負組合拳——

在數字賦能減負上，研發上線“慶數通”一表制智能填報系統，搭建15個“高效辦成一件事”專屬數據模型，對全市各部門數據需求實行統一歸口管理，構建起“一次填報、多次復用、多級共享”的數據服務體系。目前，全市基層填報表格數量、數據總量均壓減50%以上，填報工時壓減近75%。同時，主動對接全省數字政府雲平台，爭取國家、省直廳局227項數據下沉基層，實現從“向基層要數”到“向系統要數”的轉變，釋放基層人力精力，提升基層工作效率。

在事務精簡規范上，深入開展村居“十減”專項行動，累計清理銷毀各類超標標牌5400余塊，減少不必要証明開具1.7萬份。優化基層值守制度，全面取消村（社區）干部剛性坐班要求，保留常態化應急值班值守，引導基層干部走出辦公室、走進群眾間，破解基層工作行政化、機關化問題。持續精簡督查考核體系，整合規范全市綜合性考核事項，杜絕多頭督查、重復考核，做到減負不減責、鬆綁不鬆勁。

“過去各部門分頭要數據、要報表，重復填報、多頭報送是常態，經常加班加點趕材料。如今有了‘慶數通’數字系統，一次填報、全程通用，工作量減半不說，群眾辦事效率也大幅提升。”薩爾圖區擁軍街道綠洲社區黨支部書記邵錦榮細數著基層減負帶來的新變化。

建強隊伍

增強治理底氣

“這幾年，市裡把編制向基層傾斜，越來越多的年輕人到社區來工作，基層隊伍越來越精干，特別是街道（鄉鎮）履行職責事項清單的規范實施，清晰劃分了社區的權責邊界，解決了基層權責模糊、職責交叉、責任泛化的問題。”前不久，讓胡路區西賓街道奧林一社區黨委書記孫婷婷說。

為破解基層力量薄弱、隊伍結構不優、權責邊界模糊等問題，大慶市將重心下移、力量下沉，聚焦隊伍建設、權責明晰、能力提升，全方位建強基層治理骨干隊伍，讓基層干部干事有底氣、履職有依據、創業有動力。

健全社區工作者職業化建設體系，重點打造社區工作者、小區黨組織書記、網格員三支核心隊伍，出台專項管理辦法，構建涵蓋招錄培訓、日常考核、優勝劣汰的全鏈條長效機制，推動隊伍提質增效。落實激勵保障政策，推動優秀村（社區）黨組織書記提待遇、入編制，充分調動工作積極性。

擇優推選492名政治過硬、群眾認可、善治善為的專職網格員、熱心居民、離退休干部、退役軍人等優秀群體擔任小區書記，鼓勵優秀小區書記兼任社區“兩委”成員，全面推行小區書記、業委會主任、網格長“三職一肩挑”，實現“選優一人、帶動一片、治理一方”的輻射效應。

推進“窗口服務進網格”改革，在擇優配齊社區專職網格員的基礎上，推動民政、城管、供水、供電等領域1200余名專業網格員、89項高頻民生服務事項全面下沉網格，精准補齊基層專業治理力量短板。

整合資源

持續釋放共治效能

提起轄區實行基層共治帶來的新變化，龍鳳區黎明街道惠民社區錦繡華城小區居民王廣林連連點贊：“以前老城區供暖質量差，冬天屋裡冷得沒法住，去年多部門一塊商議，整體更換了供熱管網，徹底解決了供暖難題，冬天在家暖暖和和的，太舒心了！”

針對基層治理資源分散、聯動不足、合力不強等問題，大慶市統籌整合陣地、人力等各類資源，深化多元共治模式，推動治理資源、服務力量全方位下沉，把治理優勢轉化為民生實效。

為凝聚治理合力，大慶市深化地企黨建聯建，搭建常態化地企聯席會議平台，推動街道社區黨組織與駐慶油化央企、轄區機關單位深度融合、協同發力，創新推行“油田紅色網格+屬地綜合網格”雙網融合治理模式，吸納油田干部下沉街道社區兼職任職，累計落地各類共建項目380個，攻堅解決民生實事1200余件。

開展“聯街鎮入村社、走企業訪群眾”等便民活動，推動市直單位全覆蓋結對包保街鎮，常態化組織黨員干部進格入戶，下沉一線幫扶項目、化解糾紛、提供服務，累計協助基層辦結便民服務、矛盾調解等各類事項7200余件，實現人在格中走、事在格中辦、難在一線解，持續完善基層共建共治共享的治理格局，群眾幸福感、滿意度穩步提升。（本報通訊員 王岩 王天宇）