從無人管到齊上陣

“困擾我們多年的電瓶車充電難題終於解決了！”“我家小區裝了電梯，老胳膊老腿這下可以歇歇了。”……近日，江蘇省金湖縣黎城街道翠湖園公園周邊的老舊小區穿上了新“衣裳”，公園議事亭中，居民們正聊著自家小區的新變化。

金湖縣地處江蘇省中部，主城區常住人口佔全縣人口近70%，分散在186個老舊小區中。老舊小區管理混亂、基礎設施老化、居住功能退化等問題長期存在，不僅影響居民正常生活，也逐漸導致老舊小區成為“無人管地帶”。

為提升老舊小區管理服務精細化水平、創造良好宜居環境，近年來，金湖縣圍繞群眾所需所盼、所急所憂，推動組織在小區建立、資源在小區集聚、作用在小區發揮、問題在小區化解，蹚出一條黨建引領老舊小區治理新路徑。

織密組織體系，激活紅色動能。針對主城區老舊小區交織、管理力量分散等突出問題，組建小區物業服務管理中心，將主城區劃分為8個片區，推行片區化管理。每個片區覆蓋老舊小區20—25個，設立片區長，統籌調度片區內社區“兩委”干部、物業、網格員、志願者等力量，實現一支隊伍管一個片區。同步梳理老舊小區居民信息、自治組織信息、黨組織信息等，建立基礎信息一張表，按照“一小區一支部”原則，依托業委會、物管會等自治組織，單獨或聯合設立黨支部。按照政治素質好、道德品行好、組織協調強、群眾威望強“雙好雙強”標准，從社區后備力量、離退休黨員、退役軍人、新興領域工作者等群體中，選拔145名小區黨支部書記、280名黨員樓棟長，推動身邊人管好身邊事。“我們全面推進黨支部進小區、黨小組進樓棟、黨員中心戶亮身份等行動，逐步建立‘街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員樓棟長’五級組織架構，將黨建引領基層治理延伸到小區樓棟內、居民家門口。”黎城街道黨工委組織委員何靜說。

試點先行、集中推廣，按照“一把鑰匙開一把鎖”的思路，為老舊小區量身定制治理方案。面對老舊小區治理訴求各不相同的矛盾，縣委組織部聯合社會工作部牽頭抓總，會同住建局、黎城街道等部門單位，全面梳理分析12345政務熱線、網絡論壇、信訪等渠道反映的突出問題，對186個老舊小區開展全覆蓋走訪調研，梳理形成小區治理問題清單、任務清單、整改清單“三張清單”，綜合分析研判。實施建強組織和鳴、下沉力量和濟、優化空間和順、平安出行和暢的老舊小區“四和共育”治理模式，採取“基礎服務兜底+居民共擔能耗”的“微治理”方式，組織小區黨支部、黨員樓棟長、網格員、志願者等常態化開展安全檢查、衛生整治、公共空間治理等“微行動”60余次，逐步化解物業費收取難、公共空間被擠佔、環境差衛生、安全隱患多等治理難題。搭建鄰裡議事廳，由小區黨支部召集，組織業委會與物業企業面對面協商停車位改造等公共事項40余項，物業費收繳率提升至80%，投訴量同比下降18%。

凝聚多元力量，一體推進紅領物業、執法下沉、志願暖心、黨員先鋒、改造提升“五大行動”。組織機關黨支部和在職黨員到挂鉤社區、居住小區開展“雙報到雙服務”活動，梳理形成居民問題需求、部門服務資源、日常治理服務、特色項目活動“四張清單”，深化“社區報告、鎮街吹哨、部門報到”工作機制，形成社區統籌、部門協同、物業執行三方聯動響應體系。“通過開展‘法潤民心·守護萬家’普法進小區活動，組織在職黨員、退休法官、黨員律師等走進城中社區龍港花園小區，發放普法宣傳材料130余份，現場解答法律問題25個，協調解決矛盾糾紛10余項。”在近期召開的全縣老舊小區治理行動推進會上，縣人民法院政治部主任董晶晶分享道。今年以來，金湖縣聯動解決老舊小區毀綠種菜、飛線充電等難題80余個，辦理“點單式”需求事項600余件，圍繞物業糾紛、勞動爭議等熱點問題開展普法活動40余場次，解答法律咨詢200余次。（本報通訊員 朱亞杰 王建）