堅持政德與政績相統一的干部考核標准

教育引導廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，一個重要措施是完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒。習近平總書記指出，“要完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒”。習近平總書記還指出，“始終不渝地為最廣大人民謀利益，堅持人民利益高於一切的政德，真正干出有利於黨和人民事業的政績”。這些重要論述，深刻揭示了政德與政績在干部考核中的辯証統一關系。完善政績考核評價體系，充分發揮政德的價值引領作用和政績的正向激勵作用，對於加強干部隊伍建設和推動高質量發展具有重要意義。

政德與政績是干部考核體系的基本內容

政德與政績是干部考核體系中的兩個關鍵指標，共同構成了評價領導干部素質與能力的基本標准，體現了“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的干部選任原則。

政德是領導干部在政治、思想、作風、廉潔等方面表現出的政治品質與道德操守，是從政履職的根本前提。2019年，中共中央辦公廳頒布實施的《黨政領導干部考核工作條例》，明確將“德”列為考核首要內容，要求“全面考核領導干部政治品質和道德品行”，具體包括政治忠誠、理想信念、宗旨意識、廉潔自律以及社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等維度。政德的核心在於“明大德、守公德、嚴私德”。明大德，即堅定理想信念，對黨忠誠，牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題﹔守公德，即堅持以人民為中心，秉公用權，服務人民，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”﹔嚴私德，即修身律己，涵養良好家風，守住廉潔底線，做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”。習近平總書記強調：“對領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在‘德’上、出在黨性薄弱上。”政德是黨性原則的外在表現，隻有黨性堅強，政德才能端正，才能保証干部在復雜實踐環境中站穩政治立場，抵御各種誘惑，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。

政績是領導干部在推動發展、服務群眾、化解風險中取得的實際成效，是履職能力與擔當精神的直接體現。《黨政領導干部考核工作條例》將“績”列為考核重要內容，要求“全面考核領導干部堅持正確政績觀，履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗的情況和實際成效”。政績的核心在於“為民造福”，既包括經濟增長、產業升級等顯績，也包括生態環保、民生改善、基層治理等潛績﹔既包括短期見效的具體成果，也包括打基礎、利長遠的戰略成效。政績是以人民為中心的發展思想的具體實踐，隻有解決了實際問題，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能証明干部具備推動事業發展的實際能力和擔當精神。

政德與政績是相輔相成、辯証統一的關系

政績與政德統一於領導干部干事創業的全過程。離開政績講政德，政德將成為損害黨的形象的空洞說教﹔脫離政德講政績，政績將成為追逐個人私利的工具。隻有堅持政德與政績相統一，才能夠識別出德才兼備的黨員干部，形成風清氣正的政治生態。

政德是政績的價值根基與方向指引。政德決定政績的“價值底色”，領導干部的政績觀本質上是政德的外化。政德正，就會樹立正確的政績觀，就能夠始終把人民利益放在首位，創造出符合人民需求的政績﹔政德偏，利欲熏心、私念膨脹，就會產生偏差的政績觀，將黨和人民賦予的權力作為牟取個人私利的工具。同時，政德中的廉潔自律、規矩意識，是干部行使權力的“安全帶”。領導干部隻有嚴守政德，才能守住權力邊界，杜絕“權力任性”，確保政績創造過程合規合法，經得起實踐、人民、歷史檢驗。堅持政德，就是要明大德、守公德、嚴私德。唯有如此，才能正確處理顯績與潛績、當前與長遠、局部與全局的關系。

政績是政德的實踐載體與現實檢驗。政德並非抽象的概念符號，而是通過具體政績體現出來的。領導干部的政德如何，最終要看他為群眾辦了多少實事、解決了多少難題、創造了多少經得起檢驗的實績。群眾對干部的政德評價，往往基於其創造的政績。政績是否真正惠及群眾、是否得到群眾認可，是檢驗政德是否端正的“試金石”。現實中那些“老好人”與“太平官”以及不作為、亂作為現象，既無政德，也無政績，與靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的政績觀相背離。

政德與政績相背離是導致政績觀偏差的深層原因。在實踐中，部分領導干部出現“重政績輕政德”傾向，將政績視為“硬指標”、政德視為“軟任務”，認為“政績突出就能一俊遮百丑”，從而在創造政績時急功近利、弄虛作假，本質上是政德缺失導致的政績異化。政德與政績相背離，導致政績觀偏差，由此創立的“政績”既損害了群眾利益，也破壞了黨內政治生態。堅持政德與政績相統一，用好考核指揮棒，就是為那些想干事、肯干事、能干成事的干部提供用武之地，堅決不讓這些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利，形成風清氣正的良好政治生態，激發全體干部干事創業的信心、勁頭和活力。

著力培養政德與政績相統一的干部隊伍

建立健全干部考核評價體系，堅持政德與政績相統一的干部考核標准，教育引導廣大黨員干部既修政德之“內功”，又出政績之“實效”，實現“德”與“才”、“內”與“外”的有機融合，為推動高質量發展提供堅強組織保障。

在固本培元中筑牢思想根基。思想是行動的先導，政績觀是政德的“風向標”。隻有不斷涵養政德，從思想深處解決好“政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績”的根本問題，才能防止政績觀偏差，避免“形象工程”“政績工程”等急功近利行為。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，要深入學習其蘊含的世界觀和方法論，推動黨員干部不斷檢視自己的思想作風和精神狀態，深刻把握“為民造福是最大政績”的價值追求。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀、事業觀，處理好顯績與潛績、當前與長遠、對上負責與對下負責的關系，大力弘揚“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。要大力弘揚中華優秀傳統文化蘊含的“為政以德”的政治智慧和踐行中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，厚植為民情懷，涵養初心使命，始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的根本標准，永葆共產黨人的政治本色。

在干事創業中發現和檢驗干部。政德好不好、政績實不實，最終要在改革發展穩定一線、在服務群眾最前沿見分曉。隻有把“考場”搬到基層一線，把“答卷”交給人民群眾，才能真正檢驗干部是否做到了政德與政績的統一。要堅持在重大斗爭一線考察識別干部，把改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿作為檢驗政德與政績的“試金石”。要在鄉村振興、項目建設、信訪維穩、應急處突等急難險重任務中考察干部的政治表現、擔當精神和實際成效，看其是否“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”。要加強對已完成的重大工程、民生項目進行跟蹤問效，看是否存在“半拉子工程”和“歷史欠賬”問題，在時間沉澱中檢驗業績和考核干部。

在制度構建中完善體制機制。制度是管長遠、管根本的。隻有把政德要求嵌入干部選育管用全鏈條，把政績考核納入科學發展軌道，才能實現“德”與“績”在制度層面的有機統一。優化考核評價體系，樹立鮮明導向，突出高質量發展要求，完善差異化考核辦法。要全面考核領導干部的德、能、勤、績、廉，重點看政治素質和工作實績，把顯績與潛績結合起來，防止“數字出官、官出數字”。堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的用人標准，對政德好、實績突出的干部，在選拔任用、評先評優、職級晉升中優先考慮﹔對政德失范、搞“形象工程”、弄虛作假、盲目舉債搞“政績工程”的，堅決“一票否決”，依規依紀追責問責。完善權力運行監督制約機制，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督。落實“三個區分開來”，完善容錯糾錯機制，為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造風清氣正的政治生態。