激發“十五五” 青年發展新動能

青年是黨和國家事業發展中最積極、最活躍、最有生氣的“動力源”。“十五五”規劃綱要首次以專節形式部署青年發展事業，這是以習近平同志為核心的黨中央立足后繼有人這一根本大計、著眼中國式現代化全局作出的重大戰略安排。深刻領會習近平總書記關於青年工作的重要思想的實踐偉力，以黨建帶團建為抓手，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為青年發展的澎湃動能，是新時代黨的青年工作必須回答好的重大政治課題。

深刻領會習近平總書記關於青年工作的重要思想

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。習近平總書記關於青年工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在青年工作領域的集中體現，是新時代做好黨的青年工作的根本遵循。

從后繼有人這個根本大計的政治高度，把准青年工作的戰略定位。習近平總書記指出，“過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作”，將青年工作提升到事關黨的事業薪火相傳、紅色江山永不變色的戰略高度。黨的事業是一場永不停歇的接力跑，能否培養出一代代堪當大任的時代新人，直接關系到黨的執政根基是否牢固、中國式現代化能否順利推進。黨建帶團建的首要任務，就是督促各級黨組織把准政治坐標，將青年發展納入黨建總體布局，定期議、專題研、全力推，確保黨旗所指就是團旗所向，決不能在“后繼有人”這個根本問題上犯糊涂、打折扣。

聚焦“培養什麼人”的核心命題，筑牢青年信仰的思想根基。習近平總書記提出“有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗”的新時代好青年培養標准，其中的首要標准就是“有理想”、首要的培養內容就是思想政治引領和理想信念教育。當前，意識形態領域硝煙彌漫，青年思想活躍、易感善變，如果不加以強有力的政治引領，就如同樹木無根、江河無源。必須用黨的創新理論引領青年，健全黨、團、隊育人鏈條銜接貫通機制，推進黨的創新理論“青春化”宣傳闡釋，引導廣大青年深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從思想深處筑牢聽黨話、跟黨走的堅定信念。

遵循“怎樣培養人”的規律方法，構建協同發力的工作格局。習近平總書記多次強調，各級黨委（黨組）要傾注極大熱忱研究青年成長規律和時代特點，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。抓青年工作不能靠共青團“單打獨斗”，必須構建黨委領導、政府主責、共青團協調、各方齊抓共管的格局。要完善青年工作聯席會議機制，把“獨角戲”變成“大合唱”﹔要指導共青團深化改革，融入“立德樹人”根本任務，真正沉到青年中去﹔要推動團建考核與黨建述職同頻共振，讓黨建帶團建從“軟指標”變成“硬約束”。

准確把握“十五五”規劃關於青年發展的重要部署

精准研判、科學謀劃，方能下好先手棋、打好主動仗。“十五五”規劃綱要首設“支持青年發展”專節，是“把青年工作作為戰略性工作來抓”在頂層設計上的具體落地，標志著青年發展正式嵌入國家中長期發展戰略布局。規劃綱要專節以“健全促進青年發展的規劃和政策”為總牽引，從思想政治引領、青春建功行動、急難愁盼破解、參與機制完善四個維度系統布局，精准回答了新時代青年工作“抓什麼、怎麼抓”的重大命題。

把准目標導向，既要“育良才”，更要“擔大任”。規劃綱要專節強調“加強對廣大青年的思想政治引領和價值觀塑造，深入開展新時代中國青年科技創新、鄉村振興等領域青春建功行動，支持青年在各領域各方面工作中爭當排頭兵和主力軍”，明確將青年視為推動高質量發展、實現科技自立自強的生力軍，將青年成長成才置於中國式現代化發展全局。必須將青年發展目標融入科技創新、鄉村振興、區域協調發展等國家重大戰略，引導共青團圍繞國家戰略需求創設載體、搭建平台。要推動人才鏈、創新鏈、產業鏈與青年成長鏈有機銜接，引導廣大青年把論文寫在祖國大地上，在關鍵核心技術攻關、現代化產業體系建設中磨礪青年，在綠色發展、社會服務、衛國戍邊等一線淬煉青年，實現國家戰略驅動與青年成長成才的雙向賦能。

把准問題導向，既解“急難愁盼”，更除“后顧之憂”。規劃綱要專節明確要求“幫助青年解決求學工作、創新創業、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難”。青年的操心事、煩心事，一頭連著萬家燈火，一頭系著發展大局。就業的結構性矛盾、城市生活的成本壓力、婚育抉擇的兩難困境，既是民生痛點，也是治理難點。做青年工作，既要雪中送炭，更要鑄魂育人，讓青年群體迸發出干事創業的磅礡動能。一方面，要聚焦急難愁盼，推動普惠性政策“精准滴灌”，健全普惠均衡、精准適配的公共服務體系，讓青年卸下包袱、輕裝上陣﹔另一方面，要把解決困難的過程化為思想淬煉的熔爐，引導青年在感受黨的關懷中增進政治認同，在服務國家大局中校准人生航向。

把准改革導向，既要“破藩籬”，更要“立新規”。規劃綱要專節要求“完善青年群體利益表達和訴求響應機制，拓展青年有序參與社會治理渠道”。當下，青年發展領域仍存在政策碎片化、部門聯動難、落地效能低的“中梗阻”。青年群體思想活躍、訴求多元，如果利益表達渠道不暢、訴求響應機制失靈，就容易積累矛盾、消解認同。黨建帶團建的核心優勢，就在於發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，推動跨部門、跨層級政策集成和制度創新。要持續完善青年發展統計監測和評估反饋機制，協調各部門出台配套支持政策，把規劃文本變成政策紅利，推動形成全社會關心支持青年發展的強大合力。讓青年從治理的“觀察者”變為“參與者”，將青年的智慧與熱情轉化為基層治理的新動能。

以黨建帶團建打通規劃落地的“最后一公裡”

一分部署，九分落實。將黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動青年發展的治理效能，關鍵在基層，要害在打通“最后一公裡”。

在組織覆蓋上“扎深根”。黨組織的覆蓋廣度與工作深度決定著團建工作的質量。要樹立大抓基層鮮明導向，推動黨組織、團組織在“三新”領域實現有效覆蓋，做到青年在哪裡，黨組織、團組織就建在哪裡，作用就發揮到哪裡。要選優配強基層團組織書記，落實團委書記列席同級黨委會制度，確保團組織能准確領會黨的意圖、及時反映青年呼聲。要強化陣地共建共享，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心等資源，建好用好“青年之家”，打造聯系服務青年的實體化樞紐。

在推優育人上“育好苗”。推優入黨是黨賦予共青團的光榮政治任務。要規范推優程序，嚴把政治標准，注重在科技創新、志願服務、基層一線等實踐熔爐中考察識別優秀團員青年。要推動黨、團、隊一體化育人鏈條緊密銜接、有效貫通，完善從入隊到入團、再到入黨的階梯式政治培養體系，讓紅色基因在環環相扣中代代相傳。要實施團干部能力提升計劃，將團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃，注重在重大斗爭一線鍛煉團干部，使其真正成為青年政治骨干的“孵化器”和“蓄水池”。

四川省2026年“3·5學雷鋒”青春志願系列青年志願服務省級示范活動現場。供圖/共青團四川省委

在協同聯動上“聚合力”。黨建帶團建貴在“帶”，重在“聯”。要在黨委統一領導下，壓實青年工作聯席會議統籌協調職能，將“十五五”規劃綱要“支持青年發展”專節任務分解到相關職能部門，明確責任分工與完成時限。要建立青年需求調研和政策反饋機制，指導共青團當好黨聯系青年的“前哨”與“探頭”，為黨委、政府科學決策提供第一手依據。要完善督查督辦機制，將規劃落實情況納入巡視巡察和黨建工作考核，對落實不力的嚴肅追責問責，確保規劃部署在基層一線見到實效。

在從嚴治團上“正風氣”。全面從嚴治黨必然要求全面從嚴管團治團。各級黨組織要指導共青團對標全面從嚴治黨要求，把紀律規矩挺在前面，常態化開展廉潔教育和警示教育。要力戒形式主義、官僚主義，引導團干部樹立和踐行正確政績觀，深入田間地頭、工廠車間、網絡社群，與青年交朋友、為青年辦實事，以務實清廉的作風贏得青年信任，真正成為黨聯系青年最為牢固的橋梁紐帶。要指導各級團組織規范執行團的紀律處分，加強抵御和防范非法宗教活動向青年學生滲透，營造清朗向上的成長環境。

“十五五”時期是青年建功立業的黃金窗口期。必須堅定不移以習近平總書記關於青年工作的重要思想為根本遵循，高質量推進黨建帶團建，以信仰鑄魂、政策領航、組織強基，團結帶領廣大青年在強國建設、民族復興偉業中挺膺擔當、奮勇爭先。

（作者分別系中國社會科學院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任、研究員，中國社會科學院大學馬克思主義學院博士生）

〔本文系首都青少年工作和共青團工作研究重點課題“大思政視閾下黨團隊一體化育人的作用發揮和路徑創新研究”（項目編號：BIGQT2026027Z）的階段性研究成果〕