推動廣大公務員樹立和踐行正確政績觀、提高現代化 建設本領 著力激發隊伍內生動力和整體活力

服務中心大局 創新方式方法

不斷提升差異化考核工作質效

浙江省委組織部

浙江認真貫徹落實習近平總書記關於完善差異化考核評價體系重要指示批示精神，按照中組部和省委部署要求，把差異化原則貫穿落實到公務員考核、綜合考核全過程各環節，不斷提升考核工作質效，激勵引導干部樹立和踐行正確政績觀，為推動浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供保証。

一、突出分層分類，科學設置差異化內容指標。注重區分領域特征、類別特質、個體特點，差異化研究制定考核指標體系。一是堅持分領域與分類型相結合。全省遴選部分單位作為聯系點、示范點，探索建立分條線分層級的公務員差異化考核評價制度。公務員考核按照崗位職能、工作性質等，將考核對象分為班子成員、中層和一般干部等層級，以及綜合管理、行政執法、專業技術、窗口服務等類別。統籌實施綜合考核和8個專項考核，形成“1+8”省級層面考核制度。綜合考核按省直部門、市縣、省屬企業、高校、開發區等5個領域分類實施，並按資源稟賦、發展基礎等進一步細分考核對象類型，11個設區市分3類考核﹔68個非山區海島縣和22個山區海島縣分為2個類別，把同一量級的“選手”放在一起考。二是堅持共性與個性相結合。綜合考核統一設置紅色根脈強基工程、高水平人才隊伍建設等黨的建設共性指標，差異化設置個性指標，如經濟大市大縣注重考核經濟社會綜合質效，小體量地方注重考核增量，山區海島縣突出考核以富民為核心做好“強城”、“興村”、“融合”三篇文章。同時貫通銜接組織績效與個人績效，將綜合考核目標任務細化落實到單位每名公務員，設置政治表現、崗位適配等共性指標和服務中心、協同擔當、創優貢獻等個性指標，確保“人人身上有責任”。三是堅持正面清單與負面清單相結合。對部門設置爭先創優、向上爭取等綜合考核加分項和重大區域性金融風險事件、重大環境污染事件等扣分項，並將政治素質、表彰獎勵、經驗推廣等納入公務員個人考核正面清單，將工作失責、通報批評、違法違紀等納入負面清單，更好發揮激勵約束作用。

二、聚焦精准識別，改進優化差異化評價方式。落實黨中央減負要求，打破傳統考核范式，創新方式方法，著力實現精簡高效。一是變“過度留痕”為“無感考核”。建設運行公務員考核信息系統和綜合考核數字化平台，全流程線上運行考核工作，實現考核數據共享互通、過程動態管理、結果精准區分。如全省法院系統公務員考核數據95%以上因人因事自動提取，最大限度提升考核效率。二是變“重績輕人”為“人事貫通”。注重考人與考事精准關聯，開展綜合考核指標分析、趨勢分析，既看顯績成色，又看潛績后勁。深化“指標到人、實績分解”機制，聚焦建設共同富裕示范區、發展新質生產力等重大戰略開展專項考核，對市、縣黨政班子成員形成一人一張考核評價清單，結合紀檢監察、巡視巡察、一報告兩評議等情況，研究提出年度表現優秀的班子和干部名單，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。三是變“就考抓考”為“督考聯動”。建立公務員差異化考核基層監測點41個、綜合考核基層監測點30個，健全考核工作日常監測機制，關聯運用意識形態責任制督查、民生實事督查等各類日常性專項督查結果，不搞大規模集中性年終實地督查，有效減輕基層負擔。

三、堅持獎優罰劣，充分發揮差異化激勵效應。強化考核結果差異化運用，與評優評先、績效獎勵、職務職級晉升等相挂鉤，體現獎優罰劣鮮明導向。一是注重以考評優。全省綜合考核根據得分情況評定四個等次，對獲2025年第一等次的59家單位，省委在今年“新春第一會”上通報表揚，並核增5%的公務員年度考核“優秀”比例。二是注重以考定獎。對省直機關綜合考核第一、第二等次單位，年度考核獎人均水平分別上浮一定額度。同時，在年度考核獎內部分配中，對平時考核獲“好”等次的公務員給予適當傾斜﹔各鄉鎮在運用傾斜待遇總量政策時，也根據鄉鎮公務員年度考核結果進行差異化分配。三是注重以考促用。對獲全省綜合考核第一等次單位的領導班子成員和優秀年輕干部，同等條件下優先使用，2025年提拔的省管干部中，有近一半來自上年度綜合考核第一等次單位。建立健全職級晉升正負面清單，對年度考核排名靠后的公務員，暫緩晉升或不予晉升，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍。

抓實考核獎勵 強化正向激勵

充分激發公務員干事創業內生動力

山東省委組織部

山東深入學習貫徹習近平總書記關於公務員工作的重要指示批示精神，做深做實公務員考核和表彰獎勵，持續強化正向激勵，充分激發公務員隊伍內生動力，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章提供堅強組織保証。

一、推動績考融合，夯實正向激勵基礎。運用績效管理試點成果，推動平時考核與績效管理深度融合，考准考實公務員德才表現，發揮考核導向的基礎作用。一是系統研究謀劃。聚焦基層普遍反映的難點堵點問題，省委組織部制定印發《關於進一步提高公務員考核工作質量的通知》，著力構建平時考核為基礎、年度考核為重點、專項考核為補充的公務員考核體系。召開東、中、西3個片區座談會，總結推廣績考融合、差異化考核、分賽道考核、“一事一評”績效管理等11個典型案例。二是壓實工作責任。將提升考核工作質效納入全省公務員工作重點任務清單，落實省市縣三級組織部門同題共答機制。壓實各級各單位黨委（黨組）主體責任，一體推進公務員考核與領導班子和領導干部考核、高質量發展綜合績效考核工作，擰緊責任鏈條，凝聚工作合力。三是精准考核評價。堅持考人、考事相結合，主動銜接高質量發展綜合績效評價體系，差異化確定公務員考核內容，將部門“考事”指標層層分解落實為“考人”指標。推動公務員考核過程與重點任務落實過程緊密結合，既關注“事”的進展，又緊盯“人”的表現，切實做到“以事察人”、“知事識人”。

二、聚力方法創新，拓寬正向激勵路徑。緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委重點工作，精准、到位開展表彰獎勵，讓激勵直達改革一線、攻堅前沿。一是優化獎勵模式。突出及時獎勵服務高質量發展作用，從2025年起，將獎勵工作由“事后申請”轉變為“事前計劃、事中跟進、事后即獎”，年初省委研究確定20項獎勵事項，省委組織部會同有關單位持續跟進重點任務推進全過程，堅持成熟一項、獎勵一項，全年共獎勵公務員集體467個、公務員1069人。二是堅持綜合施獎。把准不同表彰項目定位，做好人選前瞻儲備，梯次銜接，各有側重。近年來，共表彰“人民滿意的公務員”200人，“人民滿意的公務員集體”129個，讓各級公務員都有出彩機會﹔開展“擔當作為好書記（好干部）”、“干事創業好班子（好團隊）”表彰，累計表彰集體898個、個人993人。強化前瞻思維，建好省市縣三級先進典型儲備庫，2026年重點按照1︰3比例做好新一屆全國“人民滿意的公務員”表彰人選儲備，確保質量過硬、群眾公認。三是探索專考專獎。2021年以來，圍繞落實習近平總書記重要指示要求和重大國家戰略，選取關鍵性、引領性指標任務，指導東營、濟寧、臨沂等市探索開展公務員專項考核，綜合運用記功獎勵、通報表揚等方式，對專項考核優秀的各類群體給予激勵，形成“專事專考專獎”工作機制，激發各級干部主動參與重大戰略的積極性。

三、強化政策協同，放大正向激勵效應。圍繞“獎勵一個人，激勵一大片”，用足用好政策，發揮激勵疊加效應。一是強化結果運用。公務員考核結果與干部獎勵激勵挂鉤，根據高質量發展績效考核結果差異化確定公務員年度考核優秀等次比例，年度考核連續3年優秀的納入各級先進典型儲備庫重點培養。獲得記二等功以上獎勵的，當年年度考核可直接定為優秀等次，記三等功以上的公務員集體，按照有關規定適當提高年度考核優秀等次比例。二是突出示范引領。著眼工作實踐、基層需求，靈活打造為民服務窗口、改革創新陣地、公務員實訓基地，形成一大批先進典型工作室、示范崗等作用發揮平台，促進先進理念、經驗方法廣泛應用、惠及群眾。通過廣泛宣傳“人民滿意的公務員”事跡，舉辦事跡報告會，制作精品黨課等方式，引導廣大公務員樹牢正確政績觀。三是持續激勵關懷。出台先進典型禮遇關愛措施，將表彰獎勵與職務職級晉升、待遇落實等挂鉤，切實體現政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，樹牢優秀者優先、實干者實惠的鮮明導向。2022年獲得全國“人民滿意的公務員”稱號的13名公務員，全部得到提拔重用，10人新擔任“兩代表一委員”。連續3年舉辦“人民滿意的公務員”培訓班，幫助先進典型錘煉黨性、開闊視野、增長才干，持續發揮示范引領作用。

嚴格落實轉任回避辭職制度

強化公務員隊伍從嚴管理監督

廣西壯族自治區黨委組織部

廣西深入學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要指示批示精神，以嚴格貫徹落實公務員轉任、回避、辭去公職等制度為關鍵抓手，加強對公務員的全方位管理和經常性監督，打好防治“近親繁殖”、政商“旋轉門”等不正之風的“組合拳”，著力鍛造忠誠干淨擔當的公務員隊伍。

一、優化工作機制，夯實政策執行根基。一是完善上下貫通的配套機制。印發《關於建設高素質專業化公務員隊伍的若干措施》，貫徹落實《全國公務員隊伍建設規劃綱要（2024—2028年）》工作舉措、落實《公務員轉任規定》的通知等規范性文件，形成與上位法無縫銜接、一體貫通的公務員管理監督制度體系。二是構建聚焦重點的工作機制。建立從嚴審核審批“一把手”從出生地、成長地、工作地調人，回避事項事前審核，重點崗位公務員跨層級及定期轉任，辭去公職審批全程紀實等機制，編制詳實、具體、規范的工作業務指南和工作文書模板，形成既有制度規范、又有實操指導，流程清晰、程序規范、有序銜接的工作規程。三是打通橫向聯動的協作機制。暢通與紀委監委、編辦、發改、人社、市場監管、工信等部門的溝通協作，建立公務員離職從業、考試錄用等方面的信息共享、業務協同機制，實現信息互通、有效協同、密切配合。

二、統籌組織實施，暢通政策執行鏈條。一是堅持系統謀劃。把加強公務員管理監督擺在突出位置，列入每年自治區黨委黨的建設工作領導小組工作要點、自治區黨委組織部工作要點，自治區黨委組織部主要領導在全區組織部長會議、全區公務員工作座談會上專門對落實三項制度作出工作部署。二是加強宣傳培訓。編印《公務員常用法規政策匯編》，舉辦公務員工作業務培訓班、業務大講堂，推動各級組織人事干部准確掌握政策。將三項制度作為公務員“四類培訓”重要內容、干部網絡培訓必修課，依托八桂先鋒網絡平台和全區組織系統新媒體宣傳矩陣開展政策宣傳，擴大政策知曉面。三是解決突出問題。在自治區、市、縣三級共750個單位開展推動轉任、回避、考錄制度深入貫徹落實選點指導工作，對應轉任未轉任、應回避未回避人員，按照“保持穩定、先易后難”的思路，制定分批調整方案。對能一步到位的及時調整，對專業性較強、崗位騰挪空間小、單位自身難以調整的，各級組織部門發揮綜合協調作用，通過競爭性轉任等方式統籌推進跨部門轉任。推動具有行業監管、行政許可、行政處罰、司法等職能的單位建立辭去公職后從業行為限制清單，建立辭去公職人員公開公示制度，織密政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”防范網。

三、強化跟蹤問效，形成政策執行閉環。一是加強專項監督檢查。將公務員轉任、回避、辭去公職等制度落實情況納入選人用人專項檢查、公務員法律法規監督檢查和黨的建設專項工作績效考評內容，結合公務員登記、轉任調任審批備案及舉報受理等工作，對發現的問題及時督促整改，舉一反三組織排查，確保政策執行不留死角。二是建立台賬定期跟蹤。推動各級組織部門建立公務員應轉任、應回避工作台賬，定期跟蹤，督促整改。建立同一職位工作較長時間人員工作台賬和存在親屬關系人員台賬，對在同一職位工作臨近10年的提前謀劃調整職位，對因婚姻、職位變化新形成的回避關系及時調整。三是數字賦能比對預警。依托公務員信息庫、公務員統計數據，有針對性地核查應轉任未轉任、應回避未回避情形，定期核查未滿最低服務年限轉任上級機關情況，對違法違紀違規行為進行通報、嚴肅處理，形成有力震懾。建立辭去公職人員信息庫，通過比對社會保險繳費記錄、企業注冊登記、個稅申報等關鍵信息，對違規從業、未如實報告個人從業情況的人員嚴格按規定處理，切實維護公務員法律法規嚴肅性權威性。

構建全員覆蓋、高效協同的公務員培訓格局

為海關現代化建設提供有力支撐

海關總署人事教育司

海關總署深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，忠誠履行守國門、促發展職責使命，積極構建全員覆蓋、全程貫通、全域協同的培訓格局，持續提高現代化建設本領，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的國門衛士隊伍。

一、堅持全員覆蓋，發揮垂直管理體制優勢，推動思想淬煉入腦入心。立足海關總署、直屬海關、隸屬海關三級管理體制，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創新理論武裝覆蓋全國海關隊伍。一是總署示范培訓。總署黨委堅持“第一議題”制度領學促學，開展理論學習中心組學習，每年組織廳局級干部和優秀中青年干部開展創新理論研修，署長帶頭授課、命題研討，教育引導海關公務員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是直屬海關重點培訓。各直屬海關立足省、區、市區域特色，依托海關總署黨校、干部學院、4個培訓基地和45個直屬海關單位集中培訓點，統籌開展黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神輪訓調訓。加強處科級領導干部、優秀年輕干部理論武裝，推動海關服務京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協調發展戰略更加精准有效，充分發揮海關在暢通國內國際雙循環中的樞紐節點作用。三是隸屬海關常態培訓。立足隸屬海關點多、線長、面廣的實際，開展“國門衛士能力提升三年行動”，結合“三會一課”、黨日活動等，經常開展理論學習。圍繞學習貫徹習近平總書記重要回信精神，組織“我們都是收信人”大討論，全國海關12萬黨員、干部同題共答，打通黨的創新理論學習“最后一公裡”。

二、堅持全程貫通，突出准軍事化紀律部隊特色，推動政治歷練走深走實。統籌初任培訓、任職培訓、在職培訓三種類型，持續推進黨性錘煉固本培元，推動政治歷練貫穿海關公務員成長全過程。一是抓實初任培訓。針對新錄用公務員缺乏政治歷練的短板，深化年輕干部理想信念“鑄魂”工程，實施新錄用公務員跟蹤培養計劃，加強政策法規、業務技能、職業道德等培訓，在參加中央組織部、中央黨校（國家行政學院）舉辦的全國新錄用公務員初任培訓班基礎上，開展30天集中培訓、3個月輪崗鍛煉、3年內接續培養，幫助新錄用公務員走好從政第一步。二是深化任職培訓。緊扣公務員崗位調整、晉職晉銜關鍵節點，分層分級開展政治能力提升計劃，加強新任隸屬海關關長政治建設培訓，實施“百優科長”培養計劃，引導新任職公務員進一步提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。近兩年共選派15名同志參加中央組織部、中央和國家機關工委舉辦的處長任職培訓班。三是強化在職培訓。圍繞樹立和踐行正確政績觀，傳承紅其拉甫海關“四特”精神、大鏟海關“四勇”精神，推動人民滿意的公務員和公務員集體代表上台授課，帶動全國海關願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。狠抓內務規范養成，強化案例警示教育，規范入關宣誓、憲法宣誓和授銜儀式，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的海關隊伍。

三、堅持全域協同，圍繞進出境監督管理職能，推動專業訓練見行見效。立足綜合管理、行政執法、專業技術三類公務員履職要求，持續以實戰實訓推進隊伍建設專業化，推動專業訓練覆蓋海關公務員履職各領域。一是提升綜合管理類公務員業務素養。針對綜合管理類公務員，開展促進高質量外貿發展、保障高水平國門安全等專題培訓，打造“海關e課堂”品牌，建成世界海關組織亞太培訓中心、金磚國家海關示范中心等，努力開創更優監管、更高安全、更大便利、更嚴打私新局面。二是提高行政執法類公務員執法效能。針對行政執法類公務員，建成監管、檢疫、緝私等實訓點，形成“教學練戰”一體化體系。開展執法能力、執法規范、執法資質培訓，基層關員全部通過執法資格考試。三是增強專業技術類公務員專業水平。針對專業技術類公務員，開展關稅征管、檢驗檢疫等技術培訓，組織風險防控、智慧海關等崗位練兵，建成技術性貿易措施研究評議基地，在服務國際經貿斗爭中發揮海關“拳頭”作用。