在遵規守紀前提下敢於擔當善於作為

習近平總書記指出，“引導各級干部在遵規守紀前提下敢於擔當、善於作為，用扎實奮斗創造經得起實踐和歷史檢驗的工作業績”。這一重要論述為激發干部隊伍內生動力和整體活力，引導黨員干部在知敬畏、存戒懼、守底線的基礎上銳意進取、放手干事提供了遵循。

遵規守紀是擔當作為的根本前提。黨的紀律既有教育約束功能，明確了不能觸碰的底線和邊界﹔又有保障激勵作用，為黨員干部干淨干事、大膽干事提供了行動准繩。遵規守紀，就會擁有干事創業的充分自由和廣闊空間。脫離紀律約束，“作為”就會偏離正確方向，甚至滑向謀取私利、違法犯罪的深淵。黨員干部手中的權力是人民賦予的，隻有把遵規守紀刻印在心、外化於行，弄明白能干什麼、不能干什麼，養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣，才能“從心所欲不逾矩”，確保擔當作為的出發點和落腳點始終符合黨和人民的利益。

擔當作為是遵規守紀的價值指向。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。敢於擔當作為，既是政治品格，也是從政本分。遵規守紀絕非懶政怠政的“擋箭牌”。事實上，黨內法規對黨員干部擔當作為、履職盡責提出了明確要求。比如，黨章規定，“黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”。新形勢下黨內政治生活的若干准則要求“做到面對矛盾敢於迎難而上，面對危險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任”，等等。 隻有甩開包袱踏實干事、明確邊界干淨干事，才是干部真正的職責所在、價值所在。

當前，干部隊伍的精神狀態整體是積極向上的。但仍有一些黨員干部錯誤地把嚴管嚴治與干事創業分割開來、對立起來，產生了不願擔當、不敢擔當、不善擔當等問題。比如，有的當“太平官”、“逍遙官”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，“隻想爭功不想攬過，隻想出彩不想出力”，抱著“多一事不如少一事”的躺平心態，精神懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責，手握公權卻不履職、不盡責，不願擔當﹔有的面對矛盾難題心存顧慮，怕踩紅線、怕出問題、怕被問責，擔心“洗碗越多，摔碗越多”，面對歪風邪氣和不良現象不願較真、不敢碰硬，做“老好人”、“牆頭草”，不敢擔當﹔有的是“廟裡的泥菩薩，經不起風雨”，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭直打擺子，習慣用老觀念看問題、老套路作決策、老辦法推工作，“軟肩膀”挑不起“硬擔子”，不善擔當﹔等等。這些問題背后，既有思想上的原因，也有制度上的短板。

從黨性修養看，最根本的是理想信念缺失、思想境界不高、宗旨意識淡薄，是非觀、義利觀、權力觀、政績觀、事業觀出現偏差，導致在遵規守紀上缺乏內在自覺、在擔當作為上缺乏精神動力。黨員干部的黨性一旦出現問題，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，就可能會變成政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進取的庸官，甚至是以權謀私、蛻化變質的貪官，不僅損害黨的形象，更會貽誤黨的事業。

從權責層面看，對“違規”、“有責”等因素的界定還存在模糊地帶。特別是在監督執紀常態化、問責追責力度加大的環境下，有的為了規避風險，將責任下壓、權力上收，甚至出現上級責任下級背、遺留問題現任擔等現象。有的問責看似令行禁止、雷厲風行，實則簡單粗暴、輕重不分，沒有做到因事、因責而異，導致問責乏力、問責泛化，等等。如果不能科學界定權責、精准規范問責、有效容錯免責，干部就會畏首畏尾、產生后顧之憂，干事創業的熱情也會受挫。

從考評導向看，也存在著評價體系還不夠科學完善，考核內容指標、方式方法亟待優化等問題。有的考評存在主觀化、形式化、一刀切的傾向，導致一些地方出現重“顯績”輕“潛績”、重數量輕質量、重材料輕實績、重上級評價輕群眾口碑等現象。有的在選人用人方面存在不正之風，沒能形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，對作風飄浮、消極懈怠，不願負責、不敢碰硬的干部沒能做到該調整的調整、該處理的處理。考核的指揮棒一旦偏頗，就會造成黨員干部有權任性、履職失范、用權失序，不僅干不成事，還會產生亂擔當亂作為等問題，造成資源浪費，妨礙經濟社會發展。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，完成“十五五”經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾，迫切要求黨員干部立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干，在遵規守紀前提下創造不負時代、不負人民的業績。

強化思想引領。真正的擔當是為了黨和人民的事業不懈奮斗，為的是大公、守的是大義、求的是大我，決不是為一己之私而精於算計、斤斤計較。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，靠實實在在的修養和歷練，錘煉堅強黨性、提高思想覺悟、厚植為民情懷，以實干擔當彰顯共產黨人政治本色。將黨章黨規黨紀學習教育融入日常、抓在經常，正確認識干淨和擔當、勤政和廉政的關系，樹立和踐行正確權力觀、政績觀、事業觀，把心思和精力放在為黨和人民干事創業上。

鍛造實干本領。干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。應健全常態化培訓特別是基本培訓機制，聚焦高質量發展、服務群眾、防范化解風險等任務，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，著力解決“本領恐慌”。堅持把基層一線、重大任務、艱苦崗位作為 “主戰場”，引導黨員干部正視矛盾困難和風險隱患，迎難而上、攻堅克難，在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，在真刀真槍的考驗中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事。通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強黨員干部想干事、真干事的自覺和會干事、干成事的本領，切實做到在其位、謀其政、盡其責。

健全制度機制。制度是管根本、管長遠的，能為干淨干事、大膽創業提供支撐和保障。應深化運用監督執紀“四種形態”，及時發現黨員干部苗頭性傾向性問題，做到常教育、早提醒、勤督促。樹立正確用人導向，合理把握政策界限，營造鼓勵創新、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍。落實整治形式主義為基層減負長效機制，著力破解基層治理“小馬拉大車”的問題。完善干部考核評價機制，堅持“以實干論英雄、憑實績用干部”，並將考核結果與培養教育、管理監督、問責追責、治庸治懶等結合起來，讓政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。