從失管難管到舒心安居

本報儀隴訊 （通訊員 劉航）“以前我們小區沒人管，垃圾堆成山，車輛亂停放，晚上出門心裡都不踏實。”近日，在四川省儀隴縣新政鎮華豐小區，住了近20年的居民李德平回憶起從前，連連搖頭。像華豐小區這種無物業服務、無主管部門、無人防物防設施的“三無”小區，在儀隴縣有92個，大多修建於2005年前后，為縣城搬遷配套建設的安置房小區，因住戶流動性大、老齡化嚴重，居民訴求多、公共事務難以解決，一度成為城市治理的“老大難”。

近些年來，儀隴縣通過分類施策補短板、多方協同優治理、整合資源除隱患，著力解決“誰來管、怎麼管、如何管好”的問題，蹚出一條黨建引領、多元共治、科技賦能的“三無”小區治理路徑。

面對不同類型的“三無”小區，儀隴縣實行分類改造。對於基礎條件較好、居民改造意願較強的小區，採取“政府補貼、居民自籌、小區造血”的模式籌集資金，購買市場化物業服務，全面改善人居環境。對於居民需求較強但單獨引入市場化物業成本過高的小區，通過“自願選擇、費用均攤、服務共享”的方式，推動相鄰相近的無物業小區共享設施維修、綠化養護等基礎性服務。對於居民不願繳費、物業不願進駐的小區，由社區黨組織牽頭，統籌集體經濟、閑置陣地、社會組織等資源，創辦公益性物業企業，由社區黨組織副書記擔任法人，聘請專業物業管理人員擔任經理，吸納社區“兩委”成員、黨員代表承擔管理崗位職責，通過電梯廣告費、快遞櫃場地租賃費等公共收益維持運營，為居民提供兜底性服務。

“三無”小區的治理，關鍵在於形成合力。儀隴縣由組織部牽頭，整合多部門力量，組織社區黨組織、業主委員會、物業企業、居民代表等多方會商，建立“三無”小區需求清單和職能部門資源清單。按照“小區點單、部門派單”的模式，精准選派黨員干部下沉小區接單服務，明確法規宣講、矛盾化解、服務代辦等7類職責，組團開展矛盾集中調處等聯合治理行動。全覆蓋建立基礎網格，成立網格黨支部，配備90名專（兼）職網格員，構建“網格長+網格員+樓棟長+志願者”治理體系，走訪收集解決群眾訴求，確保能解決的當場解決、解決不了的上報解決。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，由物業行業黨委和屬地鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭，全面組建小區業委會，依托公眾號搭建“好商量”等線上平台，打造“議事角”等線下陣地，完善居民公約、協商議事規則等制度，有效激發“三無”小區自治活力。

整合資源，織密筑牢安防屏障。採取居民自薦、群眾舉薦、社區黨組織推薦、鄉鎮（街道）黨（工）委審核把關的方式，優選黨員中心戶參與小區安全管理，隨時排查上報安全隱患，為第一時間處置堵塞消防通道等安全風險筑牢人防基礎。結合老舊小區改造，全面升級小區門禁系統，增配煙感報警器、應急照明燈、疏散指示標牌等設備，利用樓梯轉角、閑置儲藏室等空間改建應急安全屋42處，配備滅火器、急救包等應急物資，切實為居民筑起物防屏障。成立由社區黨組織書記任組長的“三無”小區技防建設工作專班，吸納應急、公安、消防等部門力量，優化小區監控網絡布局，聯通儀隴縣城鄉智慧治理中心大數據平台，構建“智能識別—實時預警—雲端派單—線下處置”治安防控體系，實現小區安防24小時全覆蓋、無死角。