老區繪新景 鄉愁添新韻

小青瓦、雕花窗、轉角樓鱗次櫛比﹔鄉村小道平整寬敞，將各村緊密相連﹔農家小院別致整潔，房前屋后綠樹成蔭……目光所及，貴州省遵義市的鄉村正發生著深刻蝶變。近些年來，遵義市深入學習運用“千萬工程”經驗，以“四在農家·和美鄉村”建設為抓手，著眼長遠編制鄉村發展規劃藍圖，因地制宜劃分3種村庄類型，聚焦“四在農家”重點任務，通過“五共”機制充分激發群眾參與鄉村治理的內生動力，讓“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的宜居宜業和美鄉村成為群眾身邊的風景。

分類施策制定村庄發展規劃

“污水管網要建起來，不能好好的村，裡面臭烘烘的”“這個紅軍周家灣的戰斗遺址應該保護”……近日，在余慶縣龍溪鎮紅軍社區周家灣籃球壩，院壩會開得火熱，黨員、群眾代表圍坐一起，指著規劃圖爭相發言。會后，經過進一步調研，人居環境改造、紅色遺址保護等20余條“金點子”被納入社區發展規劃。

鄉村規劃好不好，關鍵要發揮基層黨組織作用，將規劃做到既管當下、又管長遠。“在規劃編制時，我們由村黨組織整合黨員、村監委、村民代表等力量，引導群眾全民參與，因地制宜編制通俗易懂的規劃圖、項目表、說明書，讓群眾參與度更高，規劃更科學。”紅軍社區黨總支書記龍躍說。

遵義市堅持結合村情實際定目標、結合建設需求編規劃、結合群眾意見建圖則，對有鄉村振興任務的1728個行政村按“一類帶動引領村、二類改進提升村、三類補短追趕村”進行分類建設。從強組織、興產業、育人才、善治理、優環境等方面明確工作內容。統籌各類資金項目，重點支持產業發展、基礎設施建設等工作。目前，全市已完成194個村的“多規合一”實用性村庄規劃編制，117個一類村共獲批各類資金4.7億元。

“四在農家”興村富民

“真沒想到，這滿山的‘綠疙瘩’真能變成‘紅票子’！”去年年底，在村集體經濟分紅大會上，綏陽縣寬闊鎮紅河村村民王紅手持“產業示范戶”獎牌，拿著分紅款，喜悅之情溢於言表。村黨支部牽頭盤活林下資源，做優五倍子特色產業，讓群眾的錢袋子隨著山間產業一起鼓了起來。去年以來，全市147個村56.5萬名群眾實現全員分紅共2300余萬元。

圍繞建設農業強、農村美、農民富目標，遵義市聚焦“富、學、樂、美”四項重點任務，著力強化一類村引領帶動作用，促進二、三類村穩步提升。

聚焦“富在農家”興產業，圍繞全市產業布局，每村因地制宜選定1—2個特色優勢產業發展，重點支持一類村提高產業規模化、標准化、市場化、品牌化水平。“國家有好政策，村民有做茶的熱情，茶企茶農互惠共贏。去年茶園面積3000多畝，比上年多了700多畝！”貴州省湄潭縣馬山村黨支部書記李兵說。聚焦“學在農家”興人才，組織部門著力選優配強村“兩委”班子，支持農民工、高校畢業生、退役軍人創辦家庭農場、農民合作社，為鄉村發展貢獻力量。“現在村干部來源更廣、素質更高、保障更好了，主要是省市出台了系列激勵政策，越來越多的人才集聚鄉村。”正安縣委組織部副部長李川說。2024年貴州省委“強雙基”政策出台以來，遵義市村“兩委”班子大專以上學歷佔比超70%，同步建立村干部基本報酬與鄉村振興工作成效挂鉤機制，充分激發村干部干事創業熱情。聚焦“樂在農家”興文化，遵義市持續深化濫辦酒席、高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習治理，積極推廣應用“寨管家”“黨群直議制”“積分制”等鄉村治理模式，大力倡導“車不過十、禮不過百”等務實管用做法，推進移風易俗，培育良好家風、淳朴民風、文明鄉風。聚焦“美在農家”興生態，以開展“兩清兩改兩治理”為抓手，持續改善農村人居環境，實施家庭衛生創建行動，著力營造干淨、整潔、有序的鄉村生產生活空間。

“五共”機制凝聚治理合力

在新蒲新區三合村，每周應時開展的“周五有約”活動，讓村裡的黨員、群眾擰成一股繩，大家組建網格志願服務隊，挨家挨戶作宣傳、收意見、聽心聲，把水渠清淤、路燈修繕這些村民期盼的小事辦妥，讓鄉土煙火氣裡溢滿互助溫情。

聚焦提升鄉村治理系統性與協同性，遵義市因地制宜，持續優化組織架構，在網格上建立“第一網格長—網格長—聯戶長”的組織體系，以“五共”機制推動形成精細化治理格局。

共同商定事項，村黨組織牽頭，組織黨員代表、網格長、退休老黨員等，聚焦“鄉村振興怎樣干，建設什麼內容”等，定期召開黨群議事會議，確保各項決策事項匯集民智。共同籌措資金，採取政府補助70％、農戶自籌30％的模式，通過先建后補、以獎代補、以工代賑等方式，動員群眾主動參與鄉村建設。共同實施項目，探索推廣公共設施政府建、到戶設施群眾建、專業領域工匠建模式，採取先申請、再集資等方式，引導群眾投工投勞。對權屬邊界清晰的戶屬設施項目，先由部分村民代表先行先試，以點帶面推動全面實施。共同開展治理，村黨組織牽頭，以村民小組為單元，推行組規民約，健全完善村規民約，形成群眾的事情群眾管、本組的事情本組管，小事不出組、大事先商量的良好局面。共同享受成果，支持農民合作社、家庭農場和涉農企業等以多種方式與農戶建立緊密型聯農帶農機制，讓經營主體與農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作，促進經營主體、集體經濟、群眾三方共享產業發展成果。

編后

“十五五”規劃綱要提出，加快革命老區振興發展，傳承紅色基因，發展特色產業，支持革命老區發揮比較優勢培育內生動力。貴州遵義，這片承載著厚重革命歷史的紅色熱土，因丘陵山區的復雜地形而村落分散，在鄉村治理中面臨著發展基礎薄弱、資源統籌受限等多重挑戰。近些年來，遵義市堅持黨建引領，以“四在農家·和美鄉村”建設為抓手，以系統思維破解發展難題，有效激發群眾參與鄉村治理的內生動力，建成了一批可持續、可利用的鄉村產業集群，有效解決了鄉村振興中的關鍵問題，初步形成梯次推進、比學趕超的鄉村發展建設格局，為同類地區提供了可借鑒的“老區方案”。

（本報通訊員 遵組農）