堅持高質量發展是政績觀的重要內容

習近平總書記深刻指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”。這一重要論述從黨和國家事業發展全局的高度，科學回答了新時代需要什麼樣的政績、怎樣創造政績等重大問題，為各級領導干部樹立和踐行正確政績觀指明了方向、提供了遵循。堅持高質量發展，不僅是新時代經濟社會發展的主題，也是衡量領導干部政績觀是否正確的重要標尺。隻有持續推動高質量發展，以實干論英雄，才能創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

把堅持高質量發展作為新時代政績觀的重要內容，是基於歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯得出的科學論斷，體現了黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化。

適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。過去的粗放式發展，主要解決“有沒有”的問題，難以滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的多樣化、多層次需求，更無法破解城鄉區域發展不平衡以及收入分配差距較大等問題。領導干部不能再簡單以生產總值增長率論英雄，追求脫離實際的高指標、高速度，而是要樹立正確的發展思路，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟創新力和競爭力。通過區域協調發展戰略破解發展不平衡問題，通過創新驅動和綠色轉型實現人與自然和諧共生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

遵循經濟發展規律的必然選擇。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉向質的提升。我國經濟發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。領導干部必須尊重這一客觀規律，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，樹立正確政績觀，從追求量的擴張轉向更加注重質的有效提升和量的合理增長。違背規律追求短期高增長，看似有“政績”，實則是對發展的損害﹔遵循規律推動轉型升級，哪怕暫時犧牲速度，也是為長遠發展奠基。

應對風險挑戰、贏得主動權的戰略舉措。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技、質量、品牌日益成為國際市場競爭的焦點。傳統的粗放式發展模式難以為繼，依靠低成本要素的投入和低水平規模擴張已無法形成競爭優勢。隻有推動高質量發展，實現高水平科技自立自強，建設現代化產業體系，才能在激烈的國際競爭中贏得戰略主動。領導干部的政績觀必須順應這一需要，把推動高質量發展作為履職盡責的重要任務。

樹立和踐行正確政績觀包含多方面內容。如，堅持為民造福﹔堅持功成不必在我、功成必定有我，以實干出政績﹔完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒﹔等等。將高質量發展作為重要內容，是對政績觀內涵的深化。

第一，高質量發展賦予為民造福新的內容。為民造福是最大政績。高質量發展是實現人民幸福安康的前提和基礎，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。離開高質量發展，民生改善就缺乏可持續性﹔偏離為民造福，高質量發展就失去價值導向。推動高質量發展要求把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把民生改善納入政績評價體系，把居民收入增長與經濟增長同步情況、基本公共服務均等化水平等作為硬性約束，統籌做大“蛋糕”與分好“蛋糕”。推動高質量發展的過程，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的過程，就是為民造福的過程。

第二，高質量發展要求既重顯績更重潛績。科技創新、人才培養、制度建設、生態治理等基礎性工作，往往不會在短期內顯現成效，卻能為高質量發展提供支撐。領導干部如果隻追求立竿見影的顯功，忽視打基礎利長遠的潛功，就會透支未來、貽誤發展。政績既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上。推動高質量發展要求強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的良好局面﹔建立顯績與潛績相結合的考核機制，讓甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區”的干部得到認可，使新質生產力培育、現代化產業體系構建等工作成為評價重點。

第三，高質量發展需要兼顧當前和長遠。領導干部需堅持穩中求進、循序漸進、持續推進，既立足當下解決現實問題，又著眼長遠謀劃戰略布局，追求有效益、有質量、可持續的發展。推動高質量發展，必然涉及淘汰落后產能等短期陣痛，需要付出暫時犧牲速度的成本。但唯有經歷這種轉型升級的陣痛，才能換來發展的新生。推動高質量發展要求領導干部具備功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，甘於做鋪墊性的工作，甘為后人打基礎、謀長遠。

當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，要把堅持高質量發展作為重要內容，從思想、能力和制度上引導各級領導干部樹立正確的政績觀。

以學習教育筑牢高質量發展的思想根基。引導領導干部深刻認識到堅持高質量發展不是權宜之計，而是立足長遠、關乎全局的戰略抉擇。要從根本上破除慣性思維，糾治“速度情結”“數字政績”等偏差，讓領導干部真正把心思和精力用到轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力上來。

以能力建設提升推動高質量發展的本領。樹立和踐行正確政績觀，最終要體現在推動高質量發展的能力上。要引導領導干部在實踐鍛煉中提升專業素養和履職能力，增強推動科技創新、產業轉型、綠色發展的本領。樹立系統思維，統籌發展和安全、當前和長遠、質量和速度。強化風險意識，積極防范化解債務、金融、房地產等領域風險。

以制度機制保障高質量發展的落地見效。完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，實行差異化考核。增加反映發展質量和效益的指標權重，把科技創新、民生改善、生態環保、安全生產等作為重要內容。建立防范和糾治政績觀偏差工作機制，對勞民傷財的“形象工程”“政績工程”嚴肅問責，讓搞虛假政績者得不償失。落實“三個區分開來”，為擔當作為、改革創新的領導干部撐腰鼓勁，營造有利於高質量發展的良好政治生態。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共中央黨史和文獻研究院第四研究部二級巡視員）