甘肅省平涼市：“四項措施”激發“空心村”發展活力

甘肅省平涼市聚焦“空心村”組織功能弱化、人才儲備不足、產業基礎薄弱等問題，通過夯基固本建強組織堡壘，整合資源提升造血能力，拓寬渠道優化人才選育，創新模式提高治理效能，有效激發“空心村”發展活力。

聚焦強基固本，筑牢基層戰斗堡壘。結合流動黨員摸排，分類建立包含務工地點、從業類型、組織關系等要素的黨員群眾信息庫，實行季度數據更新機制，摸清“空心村”人員底數。按照“以強帶弱、以大帶小”思路，探索推行區域化黨建聯建，將“空心村”全部納入區域黨建聯建范圍，結合實際創新推行龍頭帶動型、產業鏈接型、飛地抱團型、毗鄰協作型、社區共建型、項目牽引型、結對幫促型7種聯建模式，梳理資源、需求、項目、活動四張清單，推動組織聯建、事務聯商、產業聯興、治理聯抓、服務聯享，全市以“空心村”為重點，建立聯建機制259個、聯建議事廳89處。

充實骨干力量，激活人才源頭活水。在選育村干部上堅持“輸血”與“造血”相結合，著力破解“空心村”黨員和村干部“后繼乏人”問題。以村黨組織書記后備力量儲備培育工作為抓手，推行“三訪能人”機制，安排341名后備力量到產業園區、合作社就職，推薦121名后備力量擔任村黨組織書記助理提前入村“試崗”，全過程參與集體經濟發展、矛盾糾紛調解等重點任務。通過鄉土人才優先入黨、產業發展補助等系列優惠政策，吸引高校畢業生、外出務工經商人員、退伍軍人等返鄉創業，實行“1名鄉鎮包村領導+1名現任村干部”結對培養模式，帶動返鄉人員積極參與鄉村治理與發展，充實“空心村”工作力量。

突出多元共治，提升產業發展動能。依托黨員教育培訓、新型農民職業技能培訓和特色產業“新農人”培訓工程，精准對接“空心村”振興需求，同步構建“人才反哺”長效機制，實行“1名新農人結對1名困難群眾”幫扶機制，助力“空心村”產業發展。創新推行“5+N”集體經濟發展模式，以“公司化改革”作為突破點，開展“百企幫百村”“強村帶弱村”“結對共幫扶”活動，因地制宜、因村施策確定資源開發型、資產盤活型、產業發展型、土地股份合作型等多元發展路徑，實現“空心村”集體經濟提質增效。依托集體經濟組織構建本土就業服務體系，創新“技能提升+崗位適配”培育模式，有效拓寬就業渠道，促進鄉村勞動力由單向外流向多元內聚轉變。

精准對接需求，強化基層治理效能。堅持把優化治理模式作為提升“空心村”治理效能的關鍵環節，創新搭建“逢四說事”“有事說一聲”議事協商平台，建立“三事分流”機制，全覆蓋成立調解工作室，探索推行“微治理十條”工作法，組織基層黨組織和廣大黨員干部常態化進村入戶，靠前排查化解矛盾糾紛3.2萬件，幫辦實事5200多件，矛盾調解率、信訪化解率分別達到98.3%、98.5%。聚焦精准服務，全面推進黨群服務中心“優化提升”工程，落實村干部坐班值班制度，設置“今日我在崗”公示牌，確保村一級門常開、人常在、事常辦，讓“空心村”留守群體真正實現“服務進村全天候，一扇門內辦百樣事”。（甘肅組工網）