筑就紅巢暖 惠澤千萬家

地處浙江中部、承東啟西的金華市，面臨著城鄉形態多元、流動人口增多帶來的服務需求差異化、陣地資源分配不均衡、服務功能同質化等挑戰，如今的黨群服務中心，不再是功能相對單一的基層組織辦公活動場所，而是銜接群眾需求、融入基層治理的關鍵紐帶。如何讓“開展活動到中心、遇到困難找中心、服務奉獻去中心”成為黨員群眾的習慣？近些年來，金華市持續打好黨群服務中心“建、管、用”組合拳，一體推進陣地整合、機制創新、服務集成，規范打造“區縣—街道（鄉鎮）—社區（村）—小區”四級3300余個黨群服務陣地，形成全域覆蓋、布局合理、功能齊全的黨群服務矩陣，有效助力優質公共資源直達共享、便民惠民服務可感可及。

聚焦部分陣地功能設置、服務項目與群眾需求不匹配等問題

按需分類施策

>>>形成“三級四類”需求清單，通過“紅黃藍”三色動態管理機制進行銷號辦結﹔建立“需求—資源—項目”閉環對接機制

在東陽市橫店的“橫漂”黨群服務中心，一群懷揣演員夢的年輕人，正全神貫注地聆聽“橫漂第一課”。橫店素有“東方好萊塢”之稱，目前累計注冊“橫漂”演員14萬余人，常駐“橫漂”演員超1萬人。面對這一數量龐大、流動性強的特殊群體，如何提供精准有效服務，成為基層治理的一個新考題。

為此，“橫漂”黨群服務中心轉變工作邏輯，主動將服務陣地前移，工作人員深入劇組、公寓和48個“橫漂”連心群，從日常閑談中捕捉真實痛點：新人信息閉塞、職業成長迷茫、子女假期看護難、權益維護缺渠道等。基於這張清晰的需求清單，服務的靶心得以精確校准。從入門所需的“一站式”辦証窗口，到提升技能的公益表演培訓班﹔從業余托管的“小候鳥”課堂，到保障權益的法律咨詢專線……一系列靶向服務迅速落地，讓這群特殊的“新市民”在追夢路上找到堅實依托和歸屬。

“我們在多次調研中發現，部分黨群服務中心雖然硬件齊全、活動也不少，但群眾參與度不高、獲得感不強，其根源在於服務供給與真實需求之間存在落差。”金華市委組織部副部長童國華說。

金華市系統施策，對收集到的群眾訴求去粗取精、歸類整合，形成“三級四類”需求清單，即按區縣、街道（鄉鎮）、社區（村）3個層級，將需求劃分為“基本民生保障類、公共服務優化類、基層治理提升類、發展共建共治類”四大類，明確問題屬性、責任主體、解決路徑和辦理時限，並通過“紅黃藍”三色動態管理機制進行銷號辦結，推動黨群服務實現從“有什麼給什麼”向“要什麼供什麼”轉變。

金華經濟技術開發區和悅社區干部通過近3000次深入敲門走訪，整理居民需求285項，分類提取出17項共性需求、6項個性需求、5項潛在需求。其中，“雙職工子女課后托管難”被確定為優先級最高的共性需求，並迅速落地轉化為深受居民歡迎的“家門口的寶藏屋”托管項目。

2025年以來，金華市通過5輪全覆蓋需求大起底，累計梳理形成896項具體需求清單，建立“需求—資源—項目”閉環對接機制，逐項分類建檔，精准匹配政策、資金、陣地和人力等要素，目前已有823項需求實現項目化落地，有效解決群眾反映集中的托育難、養老弱、停車亂等突出問題，真正讓群眾的呼聲轉化為工作的哨聲。

聚焦部分陣地資源匱乏、難以有效承接高頻需求等問題

資源集成供給

>>>以縣級黨群服務中心為實體依托，打造9個縣級“黨群服務共享倉”﹔整合部門條線資源、黨建聯建資源、社會化專業資源、社區內生資源四類資源“入倉”

在武義縣柳城鎮金湖源村，一輛“民生大篷車”成為穿梭在山野間的一道流動風景線。它是一個集理發、診療、照相、維修等多種功能於一身的流動服務綜合體，為山區群眾解決了許多生活難題。

武義縣47.4萬常住人口中，有16.4萬老弱婦孺，主要集中在南部偏遠山區，“出行難”衍生出“辦事難”“看病難”等一系列民生痛點。為此，該縣發揮黨群服務中心樞紐作用，統籌整合縣民政局、醫保局、農商銀行等42家單位資源，將政務、生活、醫療等服務打包送上門，並組建10支專業幫幫團，鏈接360余個社會組織和9000余名愛心人士，形成“10+N”開放式服務聯盟。

很長一段時間裡，金華市的基層需求和服務資源之間缺乏一個統籌共享的通道。一方面，基層黨群服務中心找不到優質資源，專業主體找不到需求對象﹔另一方面，面對群眾真正有需求的服務，基層的資源力量、保障支撐又跟不上、提供不了。

金華市以縣級黨群服務中心為實體依托，探索打造9個縣級“黨群服務共享倉”，重塑集成服務供給，暢通供需匹配渠道，變“零散供給”為“集成輸送”，變“單向配給”為“按需調度”，構建起一個可持續、多元化、專業化的服務供給生態。

打造“共享倉”，重點在於對分散資源進行系統整合與高效重組。金華市按照“黨群服務中心統籌集成、部門資源整合導入、社會力量專業支撐”的思路，重點整合四類資源“入倉”。

導入部門條線資源，推動服務集成下沉。針對機關資源分散、效能不高的問題，推動衛健、司法、人社等部門將服務打包，形成涵蓋健康義診、法律援助、技能加油站等52項內容的部門供給清單。基層按需點單，“共享倉”精准派單，有效釋放政策資源“溢出效應”。

用好黨建聯建資源，延伸服務半徑。深化黨建聯建機制，建立需求、資源、項目“三張清單”，積極吸納商圈、企業、商戶等轄區單位成為聯建伙伴，將市場資源轉化為穩定的惠民服務力量，延伸服務觸角。

引進社會化專業資源，提升服務品質。創新“社區合伙人”機制，出台系列規范，構建“公益+低償+市場”的可持續模式。通過“空間換服務”、片區集採等方式，吸引優質社會力量規模化、規范化參與服務。義烏市聚焦全齡段服務需求，吸納1837家專業主體入駐各級黨群服務中心，常態提供就業幫扶、托育托管、居家養老等專業服務。

挖掘社區內生資源，激發自治活力。著力將社區內的黨員骨干、能人達人、熱心居民組織起來，培育“小巷隊伍”“社區工匠”等自治力量。2023年以來，金華市推動各地分類孵化“小巷管家”“小巷銀星”“小巷騎兵”等特色隊伍9600余支，覆蓋全市460個社區。

為確保資源與需求高效對接，“共享倉”搭建線上線下雙軌對接平台。線上，開發“資源服務超市”數字應用，動態發布需求清單與資源清單，實現信息透明與智能匹配﹔線下，定期舉辦資源相親會、項目洽談會，促成供需雙方面對面溝通與快速對接。

通過這套機制，“共享倉”如同一座高效的資源樞紐與智能調度中心，真正讓沉澱的資源流動起來，精准配置到群眾最需要的地方，為黨群服務中心持續賦能。

聚焦部分陣地常態服務供給不優、服務項目同質化嚴重等問題

打造特色項目

>>>啟動“黨群同心 服務煥新”專項行動，創新提出“6+X”功能配置模型﹔“紅社e家”“青創驛站”“睦鄰工坊”等一批特色品牌項目在基層落地見效

摸准需求，整合了資源，如何進一步推動服務從“落地見效”邁向“常態長效”？

“我們發現，照搬一套標准建陣地，看似整齊劃一，實則水土不服。”金華經濟技術開發區蘇孟鄉組織委員邵敏坦言，“比如，志和社區老年人多，急需助餐和健康服務，而湖海塘社區新建商品房小區多，年輕家庭扎堆，托育、課后托管才是剛需。如果隻按統一模板設置功能區，不是空置就是閑置。”

金華市啟動“黨群同心 服務煥新”專項行動，創新提出“6+X”功能配置模型。“6”代表黨群服務中心必須保障的黨建服務、便民辦事、文體活動等6項基礎功能，這為陣地建設劃定了服務“基准線”。“X”則代表特色服務拓展項，鼓勵各地根據自身的區位特征、人口結構、產業形態和文化底蘊，因地制宜規劃與設計，打造具有高度辨識度和核心吸引力的服務品牌。實施以來，全市黨群服務中心服務人次同比增長32%，群眾滿意度達96.5%，“紅社e家”“青創驛站”“睦鄰工坊”等一批特色品牌項目在基層落地見效，有效增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在對外開放前沿，服務場景聚焦“國際融合”。義烏市江東街道雞鳴山社區作為居住著來自74個國家和地區1400多名境外人士的典型國際社區，聚焦外籍居民“生活融入難、事務辦理難、文化溝通難”三大痛點，打造“中外居民之家”，設立移民事務服務站、“一站式”國際服務專窗，通過“中外鄰裡節”“家門口的孔子學院”等活動，促進多元文化交融，使黨群服務中心成為展示中國基層治理現代化的重要窗口。

在產業集聚區域，服務場景轉向“助企興業”。蘭溪市經濟開發區內企業密集、職工眾多，傳統的服務模式難以滿足企業和職工需求。當地將園區視為“大社區”，設立產業社區黨群服務中心，集成涉企政務代辦、人才項目申報、勞動爭議調解等政務服務功能，組建由律師、會計師、稅務師組成的“三師”服務團，開展技能比武、青年聯誼、子女托管等服務，推動“產城人”深度融合。

在鄉村振興領域，服務場景緊扣共同富裕。浦江縣實施農村黨群服務中心分類提升行動，以陣地優勢撬動共富動能。前吳鄉毛家村依托黨群服務中心打造狀元面共富工坊，盤活閑置資源，帶動20余戶農戶家門口就業，戶均年增收4—5萬元。白馬鎮嵩溪村以黨群服務中心為樞紐，發展民宿、研學、非遺展示等文旅業態，將古村落文化資源轉化為旅游收入。黨群服務中心成為推動鄉村產業融合發展的重要引擎。

從國際社區的融合平台，到工業園區的助企驛站，再到美麗鄉村的共富工坊，金華市通過分類施策打造特色，在浙中大地上綻放出一幅黨群服務中心百花齊放、各美其美的生動圖景。黨群服務中心煥發持久而旺盛生命力，真正成為黨員心中的紅色地標、群眾身邊的溫馨港灣、治理攻堅的堅實前哨。（本報通訊員 陳浩洋）