抓基層 促提升

基層治理“小馬拉大車”難題如何破解？近年來，湖南省懷化市鶴城區堅持黨建引領，把增加社區專職工作者作為“為基層減負”重要手段，探索實施“3+X”模式，打造素質優良、敬業奉獻、群眾滿意的社區工作者隊伍。

“3+X”，就是按照每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者18人的標准，實行每個社區“選派3名事業編制人員+招聘若干專職工作人員+選舉產生‘兩委’成員”的模式，構建“明晰職責、規范考核、優化流程、技術賦能”機制，整體推進社區工作者隊伍建設。

政策實施以來，鶴城區公開考錄年齡在35歲以下、擁有本科以上學歷、具備相關專業技能的社區工作者370人，實現“專業的人干專業的事”。

如今，鶴城區的街道社區、樓棟小區裡，共活躍著955名社區工作者，他們與758名片長、2009名組長、11135名鄰長，共同構筑起一張覆蓋廣泛、觸角靈敏的基層治理網絡。

鶴城區還著力發揮好村（居）民代表反映訴求、凝聚人心、服務群眾的作用，2025年通過收集群眾問題意見反饋，化解群眾急難愁盼問題400余件。

“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，鶴城區基層治理實現響應速度、化解率、滿意度、參與度提升，矛盾糾紛量下降。

《 人民日報 》（ 2026年03月03日 18 版）