專家觀察︱以黨建引領 激活三晉文旅新活力

黨建為文旅融合發展提供方向引領、價值內核、動力支撐與組織保障，確保其發展方向始終契合國家戰略與人民需求，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動文化繁榮與旅游升級的發展優勢。文旅產業因其廣泛的社會接觸面與文化滲透力，成為傳播主流價值觀、增強文化自信、滿足人民群眾精神文化生活的重要陣地，為黨建提供時代場域的實踐載體。

文旅融合發展並非文化和旅游的簡單疊加，而是文化與旅游各要素的相互滲透、交叉重組，文化為靈魂、旅游為載體，以文塑旅、以旅彰文，實現內容、業態、空間、功能的重構，形成新的共生體。文旅融合發展戰略的深入實施，不僅關乎產業經濟的升級擴容，更承載著滿足人民美好生活需要、增強文化自信、促進社會和諧的多重使命。

價值引領與資源轉化：黨建奠定文旅融合的精神內核與資源基礎

黨建從價值引領上為文旅融合發展確立了根本遵循。堅持以人民為中心的發展思想，是文旅融合發展的出發點和落腳點，引導文旅融合發展的實踐深刻聚焦於不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，增強文旅發展的價值內涵、文化品質與精神滋養，使文旅成果更多更公平惠及全體人民，顯著切實服務於人的全面發展和社會的全面進步。同時，黨在百年奮斗中形成的寶貴精神財富與豐厚的紅色資源，構成了文旅融合發展獨特而珍貴的資源寶庫。遍布各地的紅色遺址、革命文物、英模事跡等，生動承載著黨的歷史與精神譜系，它們既是開展理想信念教育的鮮活教材，也是能夠激發情感共鳴、具有強大吸引力的特色文旅資源。

筆者隨人民網“黨建引領文旅融合發展”調研行深入山西調研時注意到，山西在中華傳統文化的創造性轉化與創新性發展以及紅色文旅資源的挖掘利用上做出了積極探索，如太原北齊壁畫博物館的實踐，不僅注重專業性的文物保護與展示，更主動將黨建工作融入博物館運營，使其成為傳播中華優秀傳統文化的重要窗口，實現了場館功能從“物”的守護向“人”的培育深化、從歷史知識的陳列向時代價值的傳遞升華。八路軍總部磚壁舊址紀念館與八路軍太行紀念館將紅色精神傳承融入講解服務與體驗設計中，成為集黨性教育、愛國主義教育與文旅體驗於一體的生動課堂，詮釋了紅色資源如何轉化為文旅融合發展的獨特稟賦與深層優勢。

創新驅動與機制構建：黨建激發文旅融合的內生動力與組織活力

黨在長期實踐中形成的實事求是、開拓進取、勇於創新等寶貴精神品格，是驅動文旅融合不斷突破固有模式、探索新路徑的重要動力源泉。調研發現，山西各地在黨建引領下，形成了多樣且有效的融合機制創新，充分體現了這種動力轉化。

一是“嵌入型”融合機制。在民營企業領域，太原老字號六味齋探索的“黨管一體化”模式，通過制度性安排確保黨組織深度嵌入公司治理結構各環節，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展引領與治理效能。這一實踐使黨建的政治引領、思想引領、組織引領有機融入企業戰略與企業文化，成為驅動這家老字號從傳統食品生產向集生產、體驗、文化展示於一體的文旅融合新業態拓展的內生動力。

二是“引領型”融合機制。在鄉村振興場景下，長治市上黨區振興新區黨委充分發揮領導核心作用，構建起一套黨建引領下產業規劃、利益聯結、社區治理、生態建設協同推進的系統框架，將組織優勢直接轉化為發展優勢，實現了黨建、產業、生態、民生的共贏，為鄉村文旅融合提供了可復制的組織樣板。

三是“平台型”融合機制。在區域產業發展層面，晉城市以“全市域布局、全要素保障”的系統思維，創新性構建“政府做生態、景區做平台、市場做業態”的文旅康養發展模式。在此過程中，各級黨組織扮演了關鍵角色：市委、市政府頂層設計、營造政策環境與發展生態﹔基層黨組織則在項目落地、資源整合（特別是跨行政村的資源協調）、矛盾調解、服務保障中發揮戰斗堡壘作用，確保了宏大規劃能夠扎實落地，形成了政府、市場、社會多元主體協同發力的良好局面。

功能拓展與生態培育：黨建延展文旅融合的社會效益與共生格局

黨建對文旅融合的引領作用，遠不止於經濟層面，更深刻體現在其社會功能的拓展與良性產業生態的培育上。這具體表現為：

一是文化傳承功能的深化。太原六味齋將晉商誠信文化、傳統工匠精神與企業黨組織培育的敬業奉獻、精益求精、創新進取的精神譜系相結合，不僅守護了老字號技藝，更通過文旅體驗賦予了傳統文化新的時代生命力。

二是社會治理功能的強化。長治市上黨區振興新區在發展中，將“板凳議事”“五小監督”等黨建引領的基層民主治理機制與文旅社區管理有機結合，既保障了村民在文旅發展中的知情權、參與權、監督權，又通過產業發展有效促進了就業增收和社會和諧，形成了經濟發展與社會治理良性互動的“善治”生態。

三是民生改善功能的實化。晉城市在發展文旅康養產業時，明確提出“全齡康養”理念，著力構建多樣化的康養服務體系。確保發展成果真正普惠於民，提升了群眾的獲得感與幸福感。這些功能的實現，有賴於一個健康、協同、可持續的產業生態。黨建工作所堅持的共建共治共享理念，為構建這樣的生態提供了深厚的文化根基與堅實的組織紐帶。實踐中，通過推廣村村聯建、村企聯建、區域聯建等模式，能夠更好地統籌資源、協調利益、促進合作，從而優化文旅產業的組織形態和發展生態，實現從“單體優勢”到“集群優勢”的躍升。

綜上所述，山西的實踐表明，堅持黨建引領能夠確保文旅融合發展方向明確、創新活躍、根基穩固，更好實現社會效益與經濟效益的統一。面向未來，須進一步健全黨建引領文旅融合發展的體制機制，持續把黨的政治優勢、組織優勢轉化為文旅產業的高質量發展優勢，推動其在服務人民美好生活、促進經濟社會進步中發揮更大作用。

〔作者為文化和旅游研究基地（中國傳媒大學）主任 ，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員〕