鄰裡和睦 溫情相融

晨光熹微，春節前的農貿市場裡人聲漸起，“候鳥”老人跟著攤主學習辨認熱帶蔬果﹔傍晚的濱江公園中，東北口音的退休教師與傣族咩濤（傣族對中老年婦女的尊稱）切磋象腳鼓技藝……漫步在雲南省西雙版納州景洪市瀾滄江畔的街道社區，類似這樣其樂融融的溫暖場景處處可見。

作為旅居者的重要集聚地，西雙版納州年均接待“候鳥”人群達60萬人次。龐大的“候鳥”人群為當地發展注入活力的同時，也給基層治理帶來多重挑戰：治安管理壓力陡增、醫療資源臨時調配緊張、生態保護與旅游開發較難平衡等等。針對這些問題，近些年來，西雙版納州堅持黨建引領，織密社區治理組織網，分類施策搭建城鄉服務陣地，不斷探索“候鳥”人群集聚社區治理新模式，一幅和諧共治、暖心相融的基層治理畫卷正徐徐展開。

織密治理組織網

“過去本地人對‘候鳥’人群難免有排斥情緒，覺得擠佔了本地資源，如今新老市民相處得特別融洽。”“候鳥”黨員李萍感慨，“大事小情都有黨組織牽頭，很多問題迎刃而解。”

堅持把組織建設作為破解“候鳥”人群管理服務難題的根本抓手，西雙版納州制定《關於加強黨建引領“候鳥”人群集聚社區治理服務的若干措施》，從治理體系、管理機制等6個方面推出20條具體舉措，為社區治理定方向、立規矩。

重構鄉鎮（街道）村（社區）行政區劃，構建“街道黨工委+社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級組織體系，制定黨建引領居民小區治理攻堅行動任務清單。各小區黨支部牽頭建立聯席會議、上下聯動、定期報告等工作制度，聚焦老舊小區改造、基礎設施修繕等民生實事和“候鳥”人群個性化需求，推出居民議事會、樓棟議事會等協商形式，讓“候鳥”人群從治理旁觀者變為參與者。

搭建城鄉服務陣地

做好社區治理，服務是關鍵一環。西雙版納州圍繞“候鳥”人群衣食住行、康養娛樂等核心需求，分類施策完善城鄉服務陣地，讓優質服務觸手可及。

在城區，整合工會、小區等各類資源，打造“候鳥”人群服務社區，引入北大醫療等專業機構，提供中醫理療、健康評估等康養服務，配套社區衛生站、養生餐廳等設施構建“15分鐘健康生活圈”。推出“候鳥”人群健康護航計劃，為65歲以上長者提供體檢和慢性病管理服務，為青年創業者對接辦公場地與政策咨詢。同時培育太極、書畫等主題社群，豐富“候鳥”人群精神文化生活。在鄉村，依托邊疆黨建長廊先行示范區建設，打造732個鄉村示范村寨，推出鄉村旅居、邊境幸福旅居特色品牌，提升鄉村旅居宜居體驗。

在萬景社區居家養老中心的活動室裡，來自四川的劉芳正和老姐妹們練習合唱。“出家門走幾步就是這個養老中心，跳舞、寫字都行，‘幸福食堂’能解決吃飯問題。孫子孫女也有‘萌享家’托幼空間照看，我們老兩口沒了后顧之憂。”

全面推行“五方共治”

立足推動基層治理從“單打獨斗”向“抱團發力”轉變，西雙版納州全面推行“黨支部+物業+業委會+網格單位+社區”“五方共治”模式，積極引導“候鳥”人群參與基層治理。

落實“接訴即辦”“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，推動公安、住建等力量下沉網格，形成資源、需求、項目三張清單。推動轄區機關企事業單位黨組織與小區黨支部結對共建，形成11類服務事項，實現資源共享、優勢互補，及時解決群眾急難愁盼。成立“候鳥”志願服務隊，推廣“物業+社工+小區居民志願者”服務模式，用好“一部手機做志願”平台和積分兌換制度，引導“候鳥”人群常態化參與志願服務和鄰裡共建。

文化認同是最深層次的認同。西雙版納州以活動為橋、組織為紐帶，探索理論宣講聚鄰、文明新風育鄰、志願服務助鄰、協商議事睦鄰、文化活動樂鄰的“五鄰”工作法，讓各族群眾從空間共居走向情感共融。

依托黨群活動陣地，打造鄰裡文化節、民族美食匯等特色活動，讓“候鳥”人群感受傣鄉文化魅力。鼓勵“候鳥”人群分享家鄉文化，形成南北文化雙向交流、互鑒共融的良好氛圍。培育書法、舞蹈等文體協會，新組建的文體隊伍中95%以上的隊長和指導老師由“候鳥”人群擔任。天南海北的“候鳥”與傣鄉群眾心手相牽，共同繪就民族團結、鄰裡和諧的美好圖景。（本報通訊員 西組軒）