黨的自我革命重在治權

　　習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話指出：“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”這是對歷史周期率問題的深刻思考，更是對新時代全面從嚴治黨規律的深刻把握，彰顯了治黨向治本發力、向縱深發展、向基層延伸的鮮明導向，有助於把依規治黨與依法治國貫通起來，把思想建黨、組織建黨、制度治黨貫穿起來，體現了黨對執政規律和自我革命規律的新認識。

　　對馬克思主義執政黨來說，保持黨的先進性和純潔性、鞏固長期執政地位，必須破解大黨難題。在二〇二六年新年賀詞中，習近平主席強調“要砥礪初心使命，持之以恆、久久為功，繼續回答好延安‘窯洞之問’”。“窯洞之問”，本質上是人民監督權力的問題。為誰執政、為誰用權、為誰謀利，是檢驗政黨先進性的“試金石”，也是治國理政、考驗執政能力的“奠基石”。黨面臨的“四大考驗”和“四大風險”，實質上是治權的考驗和權力異化的風險。確保黨不變質、不變色、不變味，關鍵在立黨為公、執政為民，堅持有權必有責、用權受監督、違者必問責。

　　黨的十八大以來，黨對權力的規范一刻不放鬆、半步不退讓，中央八項規定及其實施細則便是以徙木立信之舉約束權力。中央帶頭管權治權，把“打鐵還需自身硬”調整為“打鐵必須自身硬”，不僅強調法律面前人人平等，而且把“黨紀面前一律平等”載入《中國共產黨紀律處分條例》，把“完善權力運行制約和監督機制”寫進《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。持續開展紀檢監察干部隊伍整頓，堅決防治“燈下黑”。加強對關鍵崗位、年輕干部和“一把手”的監督，實施黨政同責、“一崗雙責”、倒查問責﹔建立權力清單、責任清單和行賄人名單制度，堅持受賄行賄一起查、風腐同查同治。規范領導干部親屬經商辦企業行為，整治“一家兩制”引發的政商勾連問題。對腐敗分子“零容忍”，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。截至2024年3月，現行有效黨內法規已達3890部，其中黨的十八大以來制定修訂的黨內法規佔比超過70%，為公正用權、廉潔用權、科學用權提供有力保障。

　　治黨必治權，治權須治心。不忘初心、心中有民，才能更好地為民用權。要樹立正確的權力觀，反對“當官發財”和“一人得道、雞犬升天”等封建落后思想。權為民所賦，決定了權為民所用，要強化憲法意識和法治思維，深刻認識到權力是人民和組織賦予的，不是私有物品，不能凌駕於組織之上，必須在憲法、法律和紀律范圍內活動。反對“官本位”思想、官僚主義和潛規則，不專權、擅權、濫用職權和搞特權，當好人民的“勤務員”。還要增強黨章意識和黨員意識，堅持黨內民主平等的同志關系，弘揚共產黨人價值觀，抵制政治攀附和人身依附，不搞權權交易、權錢交易和權色交易。

　　加強制度治權和依規用權，更加科學有效地把權力關進制度的籠子。治權的科學性，就是籠子本身要科學嚴密，制度設計不能太籠統，不能“牛欄關貓”隨意進出、“紙籠禁虎”形同虛設。治權的有效性，就是制度必須帶上“高壓電”，並加強制度籠子的看管，讓鐵籠生效、鐵規發威。要把握權力運行規律，信任不能代替監督，監督不能代替制約，管權治權要做好“加減乘除”。治權“加法”，就是針對權力運行漏洞、黑洞和空白點，增加制度供給，補齊制度短板﹔加強新任職干部、年輕干部和“一把手”的民主集中制教育，善於民主決策、依法決策、科學決策，增強拒腐防變的本領和抗壓、抗風險的能力。治權“減法”，就是在黨的全面領導下，總攬不包攬、到位不越位，建立健全權責清單管理制度。治權“乘法”，就是運用系統觀念規范權力、系統集成，讓制度密而不繁、有效管用。讓決策權、執行權、監督權相互配合又相互制約，構建“科學授權—正確用權—有效制權”的閉環，形成乘數效應和倍增效果。治權“除法”，就是清除病灶和拔除病根並舉，防止領導干部成為利益集團、權勢團體的代言人、代理人，清除心懷二志、言行不一的“兩面人”。

　　權力是一把雙刃劍，陽光是權力的防腐劑。要讓權力在法治軌道上運行、在陽光下運行。隻有堅持公平、公正、公開，以徹底的自我革命精神提高治權的穿透力，方能防治權力任性、權力尋租、新型腐敗和隱性腐敗，形成海晏河清的良好政治生態。

　　（作者系中共杭州市委黨校黨史黨建教研部教授、全國黨建研究會特邀研究員）