指標雙校准 履責實打實

冬日的暖陽剛剛洒向高原古城，西寧市城北區居民李先生發現，朝陽東路與祁家城巷交叉路口處禮讓行人提示燈已被修復，這距離他撥打“12345”政務服務熱線還不到一天。“辦事效率真高！”李先生的感嘆，道出了西寧市民對“有訴必應馬上辦”改革創新機制的認可。早在2025年初，“群眾訴求響應率、解決率、滿意率均達95%以上”這一硬指標，就被寫入了西寧市數據局領導班子和分管領導的年度目標責任書。

從宏觀戰略到具體目標，從國之大者到民生小事，近年來，西寧市瞄准高質量發展靶心，在市管領導班子和領導干部年度目標綜合考核中，探索實行依事考績，樹立了“干多干少、干好干壞不一樣”的鮮明導向，激勵干部爭當行動派、實干家，驅動全市經濟社會高質量發展各項目標落地見效。

“考核‘指揮棒’指向哪裡，資源和力量就會流向哪裡。如果指得模糊、揮得隨意，中心工作就難免‘打滑空轉’。”市委組織部副部長晁世光道出了推行依事考績的初衷。

2025年，西寧市聚焦“打造生態文明高地，建設產業‘四地’中心城市”目標定位，分縣區、市直單位、市管企業3個領域構建市管領導班子年度目標綜合考核體系。在此基礎上，堅持自下而上申報、自上而下分解雙向發力、精准對接，科學敲定綜合考核目標，將宏觀藍圖細化為每個班子、每名干部清晰可衡量的責任清單，從源頭鎖定責任，杜絕目標懸空。

具體操作上，圍繞綜合考核體系中確定的考核事項，市考核辦一方面組織各地區各單位自報年度重點工作目標，另一方面組織市直相關責任單位在協調省級對口部門和征求分管市領導意見后，為各地區各單位分解黨建共性目標和重點經濟社會發展指標。在此基礎上，市考核辦對照省對市考核目標和市委全會確定的年度重點任務、市政府工作報告等，對各地區各單位自報目標和相關責任單位分解目標進行全面匯總審核，將其中引領性不強或存在嵌套情況的目標予以退回重定。經過兩輪雙向溝通與校准，最終形成年度縣區、市直單位、市管企業領導班子綜合考核目標，並下發到各地區各單位。

“按照市考核辦要求，2025年，我立足自身崗位職責，制定了3條個人工作目標和1條創新工作目標作為我的年度績效目標，這些目標都是當年全市生態環保領域需要重點攻堅的工作任務。”市生態環境局黨組成員、副局長楊敏春談道。

班子目標既定，成敗系於干部。西寧市區分不同領導干部類型，將班子正職績效目標與領導班子績效目標直接挂鉤，同時按照“3+1”模式，組織班子副職制定3條個人工作目標和1條年度創新目標，精准量化領導干部考核評價。為科學衡量不同“事”的含金量，從工作類型、工作決策、工作時間3個維度設計《市管干部績效目標系數對照表》，按3個等次對績效目標工作量、難易程度進行賦分，讓勇挑大梁、啃硬骨頭者在考核中佔優勢。為嚴防目標設定“摻水”，建立各地區各單位黨委（黨組）、市考核辦、年度考核組“三級聯審”制度，杜絕績效目標內容避重就輕、系數造假虛高。

考核之功，貴在經常。自主開發上線“西寧市干部考核系統”，加強對領導干部績效目標完成情況的日常監測﹔建立考核工作“紅、黃、綠”三色預警機制，對差距較大的指標進行預警，並對相關負責人提醒談話……西寧市持續優化考核方式方法，在掌握領導干部的一貫表現上下功夫，讓考核真正成為推動工作的加速器和識別干部的“賽馬場”。同時，緊盯中心工作和大局大勢，組織專人深入抗洪救災、生態環保、招商引資、鄉村振興等重點工作一線考核干部，突出以效為先、以成為要，為領導干部精准“畫像”。

考是基礎，用是關鍵。西寧市堅決推動考核結果“長牙齒”、真運用，對每年評定為“優秀”等次的干部給予嘉獎，對連續3年評定為“優秀”等次的干部記三等功，並在選拔任用、晉升職級、培訓培養中優先考慮。對個人綜合排名連續靠后的進行“二次甄別考察”，對實績不佳、能力較弱的干部進行崗位調整、集中專訓。

依事考績深入推進，催生了擔當實干、奮勇爭先的濃厚氛圍，為高質量發展注入強勁動能。2025年，西寧市發展碩果累累：成功蟬聯全國文明城市稱號，連續榮膺全國最具幸福感城市，入選全國消費新業態新模式新場景試點城市、國家碳達峰試點城市……一系列沉甸甸的榮譽，正是以績論效、以考促干結出的實踐之果。

指揮棒下聽回響

指標分解的最大難點，在於找准省考目標與基層實際的結合點。比如生態保護指標，城區重在考核大氣環境質量、垃圾處理等情況，縣區則聚焦農村污水治理、耕地保護等內容，不能“一刀切”。我們建立雙向校准機制，就是為了防止考核目標“上下一般粗”。現在，指標經過充分校准后再下達，干部方向清、路子明，自然知道勁兒該往哪兒使。

——西寧市委組織部考核辦主任 馮夢珺

綠色有機農畜產品輸出地建設，是全省產業“四地”建設的重要內容之一。過去，對縣區分解指標均是“完成打造綠色有機農畜產品輸出地年度任務”。2025年，量化為“綠色有機農畜產品輸出產值高於2024年度產值”。目標精准，成效隨之顯現：“西寧冷涼蔬菜”“西寧草莓”納入國家標准化試點，建成全省首個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地……考核“指揮棒”真正發揮了“助推器”作用。

——西寧市農業農村局局長 楊秀玲

去年剛開店時，生意清淡，日均營業額隻有3000多元。后來區裡的調研組常來詢問經營情況，我才知道，把這條街打造成消費集聚示范步行街，是區裡領下的軍令狀。隨著街區人氣越來越旺，如今我的日均營業額翻了一倍多。希望今后多一些這樣實實在在的指標，讓咱老百姓的日子越過越紅火。

——西寧市北川青唐城嘉年華小鎮面食館老板 安忠林

（本報通訊員 沈亮花）