廣東深圳：“黨建錦囊·民生妙招”助力基層治理

當治理智慧在社區基層萌發，如何讓它從“盆景”變成“風景”？深圳以“黨建錦囊·民生妙招”機制作出回答：系統萃取基層黨組織破解民生難題的鮮活實踐，因地制宜實現有效推廣。通過這一自下而上的創新機制，曾經廣場舞擾民的難題借助“定向音柱”實現“舞區有聲、周邊靜音”﹔而一通與獨居老人相關的電梯故障投訴，則通過該機制觸發全區響應，系統評估並最終推動了231台同類老舊電梯的安全升級與加裝工作。

由此，解決方案從“上級部署”轉向“基層涌現”﹔解題效率從“個案應對”升維至“系統破題”﹔黨組織轉變為鏈接各方資源的“平台樞紐”。目前，深圳已梳理形成錦囊妙招2000個，這些基層智慧正成為破解超大城市治理難題的源頭活水。

解決民生痛點更快了

“疏堵結合”四個字，是寶安區新安街道安樂社區黨委書記陳顯平脫口而出的“錦囊”要義。面對日均3萬客流的地鐵口商圈流動攤販治理難題——佔道經營、油煙噪聲擾民、居民投訴不斷，社區黨委沒有選擇“一趕了之”。

“硬堵不如巧疏。”陳顯平介紹，“我們在地鐵口旁規劃出600平方米的疏導點，打造了‘樂翻夜市’。”這裡不僅為116個攤位統一引入智慧管理系統，實現“刷臉”通電出攤、油煙噪聲實時監測，還設立了20個愛心攤位幫扶困難群體。通過劃定經營紅線、嚴格定時斷電，曾經的亂點變身有序、便捷的消費點。

“現在不用‘打游擊’了，心裡踏實，生意也穩當。”燒烤攤主鐘先生的話，道出了攤販們的共同感受。而居民們也從過去的皺眉搖頭，變為如今的“樂意來逛逛”。

“樂翻夜市”的治理智慧，作為首批入選“黨建錦囊”的案例之一，其價值不僅在於解決了一個社區的難題，更在於提供了一套可復制、可推廣的解法。如今，從“幼有善育”到“老有頤養”，在推動民生“七有”邁向民生“七優”過程中的各種關切正通過這一機制加速解決。據統計，全市民生訴求平均響應時長已縮短至3.09天，群眾滿意度高達99%。

參與治理的主體更多了

“今天血壓怎麼樣？我帶了理療師來。”志願者石阿姨敲開了獨居老人李伯的家門，貼心的問候讓屋內瞬間暖意融融。

在老齡化程度較高的福田區梅林街道孖嶺社區，一支由黨員、熱心居民組成的“共享兒女”服務隊悄然形成。面對千余名老年居民，特別是空巢、高齡老人的生活與精神需求，社區黨委沒有大包大攬，而是創新推行“志願入格、結對認親”機制。

“我們倡導‘社區一家親’，打破‘誰家老人誰家養’的傳統觀念。”社區黨委書記沈劍鋒介紹，通過設立便民服務攤位、開通熱線，社區將收集到的老人需求形成“關愛訂單”，精准派發給有相應特長的志願者。服務隊據此提供陪伴聊天、代購代辦、健康關懷等個性化服務，目前已組建十余個“愛心家庭”，累計服務超400次。

這一模式激發了社區互助的活力。一位年近八旬的黨員阿姨深受感動：“我退休20多年，社區對我關懷備至。現在雖然老了，但只要需要，我隨時頂上！”這種“服務—反哺”的良性循環，正是項目的生命力所在。與此相仿，光明區玉塘街道推出“共享家長”培育計劃，實現早教、托育等互助共享。

在深圳，“黨建錦囊”案例庫中超過40%的案例，都記錄了類似多元主體參與治理的生動實踐。鹽田區的“一米守護”計劃發動鄰裡關照空巢老人﹔龍華區的“書記茶話會”讓居民、商戶、社工坐下來共解難題﹔坪山區發動醫生、教師、社工等組建小區急救隊，抓住黃金一小時﹔大鵬新區的“商戶共治”實現大鵬所城環境提升和商業發展雙贏﹔深汕特別合作區的“銀齡護綠”項目激發村民鄉村綠化熱情。在應對突發公共事件時，強大的組織動員能力更能瞬間凝聚起機關黨員、社區工作者、志願者等多方力量，共同筑牢安全防線。

改革創新氛圍更濃了

夜幕下的羅湖區翠竹街道水貝社區黨群服務中心，是體現深圳如何將黨建勢能轉化為發展動能的最佳窗口。作為全國黃金珠寶產業重鎮，面對產業數字化轉型浪潮，水貝社區黨委的“錦囊”是：打造一座“產、教、研、學、創”一體化的AI夜校。

“我們採用‘政府+公益+普惠’的多元化運營模式，鏈接專業院校和‘行業大咖’。”AI夜校副校長李女士介紹。在這裡，34歲的珠寶從業者周女士學會了用AI工具進行設計和營銷，“以前三個人干的活，現在我一個人就能搞定！”

數據顯示，水貝AI夜校已累計服務覆蓋超9044人次，直接推動逾400人就業，其就業驛站成為全省首個由國家人社部直接挂點聯系的基層站點。

水貝夜校的“火花”迅速燎原。深圳啟動“深i暖流行動”項目，如今已經建立起市、區聯動的“1+N”AI夜校體系：市級定期舉辦“AI夜講堂”，邀請行業專家授課﹔各區打造“N”個各具特色的AI夜校，形成“市級統籌抓總、區級具體指導、基層組織實施”的AI夜校工作格局。

目前，全市625個社區已開設AI夜校課程，累計培訓黨員群眾超40萬人次。在龍華章閣社區，夜校鏈接電子科技大學（深圳）高等研究院、華為等資源，首批6名學員結業后，成功入職智能制造企業﹔在南山區，260余門公益普惠課程供居民“點單”學習﹔在龍崗區龍崗街道，“龍工夜校”讓15萬名職工“出廠門即入校門”。

“深圳擁抱AI的速度與全民學習的熱情，源於‘AI是剛需’的共識。”清華大學深圳國際研究生院培訓學院副院長張文鑄評價，AI夜校的成功並非依賴行政推力，而是源於基層蓬勃的真實需求。

從先行試點的“盆景”到全域推廣的“風景”，“黨建錦囊”激發了基層改革創新的內生動力。正如深圳市委組織部相關負責人所言：“通過持續推廣激勵，各級黨組織實現了從‘要我創新’到‘我要創新’的轉變，更願意以新思路、新技術破解難題。”

（本報記者 嚴聖禾 本報通訊員 鐘歡歡）