“一把手”要帶頭執行制度

領導干部在各個方面堅持以身作則、以上率下是一種有效的領導方法和工作方法。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上特別強調，“‘一把手’要帶頭執行制度”。這是以更高標准、更實舉措推進全面從嚴治黨的一項重要任務，也是更加科學有效地把權力關進制度籠子的重要方向。

堅持制度治黨、依規治黨，事關黨長期執政和國家長治久安。習近平總書記指出，“全黨必須強化制度意識，自覺尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督”。新時代以來，黨中央修訂黨章，制定出台大量黨內規章制度和國家法律法規，不斷扎緊扎密制度籠子。從中央八項規定及其實施細則，到《中國共產黨廉潔自律准則》《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》等，一系列重要黨內法規制定鮮明指向規范權力運行，使管黨治黨更加有章可循、有規可依。“一把手”作為各級組織、各項事業的主要領導者和制度的主要執行者、維護者，按照黨章規定，貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署是職責所在、使命所系。帶頭執行制度，既體現政治責任、政治擔當，又考驗政治態度、政治立場。要站在政治的高度，將帶頭執行制度作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，貫穿全面從嚴治黨始終。

制度的生命力在於執行，執行的關鍵在於人。一個地區、一個部門制度執行得好不好，關鍵在於“一把手”。習近平總書記多次強調“表態不如表率，身教勝於言教”，“各級特別是高級干部要以身作則、率先垂范”。新時代以來，全面從嚴治黨首先由中央領導同志帶頭、從中央政治局做起，以制定落實中央八項規定破題，形成強大感召，在推進黨的自我革命、嚴格制度執行方面起到重要示范作用。“一把手”帶頭執行制度，要強化制度意識，自覺加強黨章黨規黨紀學習，“心存敬畏，手握戒尺”“吾日三省吾身”，使守紀律成為浸在骨子裡、融在血液中的自覺修養。嚴格依法行政、依規辦事，按照制度履行職責、行使權力、開展工作，絕不能做選擇、搞變通、打折扣，更不能闖“紅燈”、踩“紅線”。帶頭維護制度權威，真抓實管，敢於堅持原則、動真碰硬，堅決同一切違反制度、破壞制度的行為作斗爭。教育和引導廣大黨員干部不斷增強遵規守紀的意識和習慣，使制度管黨、規范治權成為全黨的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷把制度優勢轉化為治理效能，在制度的軌道上推進各項事業健康發展。

制度既是規則遵循，更是剛性約束，在執行中沒有“一般”，隻有“一律”。堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。新時代以來全面從嚴治黨的實踐，都是圍繞權力治理展開的，既要堅持以制度為籠約束權力，又要著力破解防范權力干預制度的難題。由於地位特殊、權力集中，“一把手”在重大事項、人事任用、資源配置等方面擁有較大話語權、決策權，一旦失去有效監督和約束，制度在權力的影響下很容易變成虛張聲勢的“稻草人”、隻照別人的“手電筒”、任意拿捏的“橡皮筋”。使制度真正成為高壓線，要堅持一根標尺、一視同仁，防止制度空轉、跳轉。進一步提高黨務、政務透明度，加強對制度執行的全過程監督，讓權力在陽光下運行。深入落實《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，推動“一把手”做帶頭執行制度的表率，在規范用權方面發揮“關鍵少數”的關鍵作用。