監督有力度 民生添溫度（前沿觀察）

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣紀檢監察干部（前排左、右）走進菜田，向農戶了解惠民惠農政策落實情況。 劉慶鼎攝

昆明市五華區紀委監委工作人員（右一、右二）到政務服務大廳開展作風監督檢查。 陸 煜攝

香格裡拉市紀檢監察干部（左、中）深入鬆茸加工企業一線，面對面傾聽訴求。 楊雪婷攝

陸良縣紀委監委聚焦高原蔬菜產業種植培育、倉儲流通、市場銷售等關鍵環節，織密織牢監督網絡。圖為芳華鎮龍潭社區露天蔬菜種植基地。 王 勇攝

“現在經費充裕，這幾處破損正好一起換新，大家出行不磕碰。”冬日午后，雲南省昆明市呈貢區柏枝營社區黨總支書記楊麗花忙著推進路面修復工作。

“小修小補”的經費哪裡來？“2025年年初開的農村集體‘三資’涉案款集中發還現場會，社區賬上多了80多萬元，其中30萬元專門用於社區服務事業。”楊麗花說，這筆錢能要回來，與近兩年區裡開展的“三資”清查和案件查辦有關。

近年來，雲南持續深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，聚焦重點領域突出問題，一體推進查改治，推動發展、反腐、惠民同促共治，讓群眾真切感受到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。

群眾期盼處，就是工作發力點

80多萬元的返還款，與社區的一塊集體土地相關。“那塊地有三四畝，哪想到租賃價格裡有這麼多‘貓膩’。”楊麗花回憶。

一塊土地，怎成謀私工具？事情得從查處呈貢區繆家營社區原黨總支書記吳某明的腐敗案件說起。

2023年以來，呈貢區紀委監委發現吳某明涉嫌挪用社區集體公司資金的線索，迅速對其進行立案審查調查。隨后，與其緊密相關的兩名商人王某某、晉某某接受調查。

一次談話中，辦案人員聽到晉某某“抱怨”：“柏枝營那塊地，我本想一年5萬元租下，有老板花20萬元找我轉租，就能賺一筆。表哥本來答應我卻又反悔……”

晉某某口中的“表哥”，是柏枝營社區原黨總支書記李某河。呈貢區紀委監委第二紀檢監察室主任楊慶鬆帶人查閱合同發現，土地屬於集體所有，合同標明租金一年5萬元，租期15年。“明知道能租20萬元，怎麼還是簽了5萬元的合同？”

細查之下，端倪顯露。原來，知道有人出高價后，李某河打起歪主意。他先找到個體商人董某簽訂一年5萬元的土地租賃合同，隨后指使董某找上第三方，以每年20萬元的價格把土地轉租他人。靠這筆生意，李某河從中獲得好處費66.8萬元。

從“冰山一角”破局，呈貢區紀委監委先后查處3個街道16名社區干部。“深挖細查中，我們發現一些社區干部違紀違法行為特征很相似，而‘三資’底數不清、有效監管缺位是重要原因。”楊慶鬆說。

農村集體“三資”事關群眾利益。2024年10月起，昆明市紀委監委以呈貢區為試點，全面摸清“家底”、構建科學監管體系，還農村集體“三資”一本“明白賬”。

群眾期盼處，就是工作發力點。臨滄市鳳慶縣紀委監委以“室組地”聯動監督破解“辦証難”，132戶業主拿到期盼已久的不動產權証書﹔楚雄彝族自治州大姚縣紀委監委聯合職能部門對農村飲水工程項目“通管不通水”問題開展拉網式排查，切實保障2.8萬余人的飲水安全……2025年以來，雲南省各級紀檢監察機關共查處腐敗和作風問題23208個，立案17647人，留置2342人，給予黨紀政務處分10687人。

聚焦薄弱環節，堵塞制度漏洞

“牛肉120公斤、豬肉400公斤、南瓜20公斤、西紅柿50公斤……”清晨7點，宣威市第十中學總務主任蔡坐與學校監督員、配送員一起驗收當日的“校園餐”食材。

食材放心，源自平台“保駕護航”。宣威市教育體育局副局長范旭登錄“宣威市學校食堂數字化管理平台”，向記者展示食材驗收、供應商資質管理等信息。“全市公辦學校實行食材統一集採，平台下單訂貨，讓孩子們都能吃上營養新鮮的放心餐。”范旭說。

2024年以來，宣威市集中開展“校園餐”專項整治。第一步，便是將所有公辦中小學食堂收回學校自主經營或配餐。可經營權收回后，學校面臨的難題不少：從哪裡採購食材才能保証安全？食材定價多少合理？校園食品膳食經費使用有哪些標准？……

把食堂辦好，還得從源頭防控風險。2024年7月以來，曲靖市紀委監委聯合多部門盤清集中供餐學校、食材供應商和校外供餐單位底數，針對校園食品安全開展4輪監督檢查，累計推動解決問題8959個。同時，向市教體局發出紀檢監察建議書，推動全市各級各類學校大宗食材進入政府採購范圍。

2025年2月，宣威市363所學校的425個食堂所用食材納入市級大宗食材集中採購，由教體部門發起公開招投標程序，33家供應商中標。“不但食材有保障，價格也在多方參與的詢價會上敲定，最大程度讓利學生。”范旭說。

問題集中在哪裡，監督就推進到哪裡。“專項整治幫我們補上了不少制度漏洞。”曲靖市市場監管局食品餐飲安全監管科科長李朝說。一次聯合抽查中，有關部門發現一家供應商因抽檢不合格被處罰過，卻仍有學校准備訂餐。原來，盡管行政處罰通知已出具，但教體部門和學校都不清楚供應商資質出了問題。

“在市紀委監委推動下，我們與市教體局制定實施校園食品安全信息通報制度，定期互通信息，嚴把供應商資質關。”李朝介紹，供餐企業退出評價機制等10余項制度機制也陸續建立起來。

變化實實在在。臨近中午，宣威市第十中學的學生們奔向食堂。蔡坐點了蒸排骨、小炒雞肉、炒苦菜、米飯，共花費8元，然后坐下與學生們一起用餐。“葷菜3.5元一份，素菜1元一份，學生吃得健康實惠，食堂經營有時還能有盈余。”蔡坐說，如今學校正准備提供水果、牛奶等，“膳食經費理應花在學生身上。”

近年來，雲南注重用好紀檢監察建議等手段，聚焦問題頻發多發的高風險環節，不斷堵塞制度漏洞，做好集中整治“后半篇文章”。

楚雄州牟定縣紀委監委總結梳理村級“小項目”廉政風險點，聘請第三方專業力量，探索建立“小微工程”復盤監督制度﹔德宏傣族景頗族自治州瑞麗市紀委監委著力打通項目審批、土地手續辦理等堵點難點，護航檸檬、咖啡種植等高原特色農業發展……

監督“探頭”前移，化被動為主動

“這名村民一年多前已開具死亡証明，為何仍在領取高齡補貼？”聽到紀檢監察干部的詢問，西雙版納傣族自治州勐海縣某村民政助理面露不安。

這條線索，原本“埋”在150多萬條數據中。“過去，監督工作全靠‘眼睛看、動手翻、張嘴問、查資料’，如今我們有了大數據幫忙。”西雙版納州紀委監委黨風政風監督室主任范鬆梅說。

開展惠民惠農政策落實、養老補貼等民生實事監督，涉及海量數據。“不但補貼類型多、環節多、數據多，部門信息也難以共享，加之監管存在滯后性，資金追回難度也較大。”范鬆梅說。

如何在“跑冒滴漏”之前發現和解決問題？西雙版納州紀委監委聚焦12種高頻惠民惠農補貼，整合17部門補貼數據，構建起20個大數據預警模型。“通過比對分析醫保繳費、耕地面積、人口戶籍等關聯數據，精准鎖定異常線索，由‘室組地’聯動專班跟進核查。”范鬆梅介紹。

靠前預警和建章立制相結合，排查出違規領取高齡補貼等69條問題后，西雙版納州紀委監委通過制發紀檢監察建議，督促職能部門健全流程制度。

“有了大數據預警模型監督，揪問題的本領強了，監督更高效了。”經過對上千條服務數據的交叉驗証和碰撞分析，昆明市官渡區紀檢監察干部通過核實送餐服務費用超額支付，快速辦結一起私營養老機構虛構服務案件。

監督“探頭”前移，還需發動群眾力量。在昭通市，魯甸縣紀委監委組織的“群眾點題監督會”在院壩裡開展，“群眾吐槽”轉為“滿意點贊”﹔玉溪市紀委監委創新開展“一線遍訪”，一線收集群眾訴求，推動監督觸角直抵末梢……

“開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，我們以‘讓群眾有切身感受’為目標，扎實開展項目化整治、系統化治理，緊盯重大民生實事，以查辦案件帶動全局，懲、治、防協同發力，不斷提升群眾的幸福指數。”雲南省紀委監委相關負責人表示。

《 人民日報 》（ 2026年01月06日 19 版）