考核做減法 治理增效能

考核指標大幅精簡，基層干部得以卸下重擔、輕裝前行﹔報表從數百張整合為幾十張“基礎表”，數據一次填報即可共享復用，基層干部從“表格員”回歸“服務員”﹔居民掃碼即可反饋訴求，民意搭上數字化“直通車”……

湖北黃石市這股讓干部輕裝上陣、讓治理智慧下沉的清新之風，源於系統破解基層督查檢查考核過多過頻、過度留痕、數據重復等“老毛病”的堅定決心。

近年來，黃石堅持全市“一盤棋”，從源頭優化考核體系、精簡考核指標、改進考核方式，並以數字化手段賦能干部管理與群眾工作，積極探索讓基層干部放開手腳干事、讓治理效能充分彰顯的有效路徑，為高質量發展注入澎湃活力。

“一規”精簡

考核立起方向標

基層負擔重，首先源於“政出多門、考核頻仍”。黃石市制定印發《關於進一步統籌規范開展2025年督查檢查考核的通知》，督促指導市縣鄉三級嚴格落實為基層減負要求，以考核“硬規矩”為基層考核卸下形式主義的重擔。

“我們積極響應市委統一部署和要求，市縣兩級均僅開展1項綜合考核，持續優化考核體系，大幅精簡考核指標。如今我們對鄉鎮考核二級指標總量由2024年度的584個壓減至62個、同比精簡了89%以上，基層干部普遍反映現在考核重點更突出了，迎考壓力也更小了。”陽新縣委組織部考核辦負責人吳小皇感慨說。

在嚴控考核總量的同時，黃石市嚴格執行督查檢查考核計劃審批與備案制度，每季度不定期採取“四不兩直”方式開展明察暗訪，對未經報備、變相增設的考核堅決叫停。2025年度，全市督查檢查考核計劃事項精簡至19項，總量減少22.2%。考核方式同步進行改進，堅持“一個方案、一支隊伍、一次考完”的原則，要求牽頭考核單位不到現場、不查台賬，並取消了對村級業務的考核，主要結合日常掌握情況及統計數據進行考評，著力推動基層干部輕裝上陣、擔當前行。

“一表”統管

數據開啟減負窗

黃石市將所轄黃石港區作為試點，啟動“一套基礎表”改革，推動“黃石市基層報表填報一表通系統”功能迭代升級。

針對以往基層報表多頭報送、重復填報的突出問題，加強頂層設計，系統梳理了覆蓋省、市、區、街道、社區五級，涉及25個部門的93項業務，通過大力精簡與整合，將原先分散的1.8萬余個報表字段優化歸並，最終形成首批聚焦民生關鍵領域的58張標准基礎表。同步建立報表准入審核機制，從源頭上規范管理，遏制表格的無序增長。

“現在填報工作終於有了‘明白賬’，哪些該填，平台裡清清楚楚。而且隻填一次，我們不用再為同一份數據應對不同部門反復索要了。”黃石港區黃石港街道黨工委書記、人大工委主任董婷說。這一變化得益於“一表一碼、無碼不填”的技術革新。全市統一的鄉鎮（街道）綜合信息服務平台，為每張合法報表賦予唯一表碼，基層隻認“碼”填報，從技術上攔截了非正規渠道的隨意索數。同時，平台打通了與市級數據底座及多個部門系統的壁壘，推動數據共享復用，基層重復錄入工作量顯著降低。

目前，黃石市計劃推動所有市級系統與平台全面對接，讓“基層數據隻報一次”在全市范圍內成為現實，著力為構建“好用、管用、能用、實用”的基層治理數字化底座奠定堅實基礎。

“一碼”通辦

服務搭上直通車

當考核“瘦身”與數據“統表”為基層干部鬆綁賦能后，黃石市將數字治理的焦點進一步投向服務群眾的最前沿。全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推廣信訪“一縣一碼”，推動治理端口前移至群眾指尖，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

“過去群眾辦事多頭跑，現在‘碼’上反映、直通部門，我們的角色也從‘中轉站’變成了‘終點站’。”西塞山區澄月街道綜治中心干部胡璞深有體會。她介紹，該區通過廣泛宣傳引導群眾掃碼反映訴求，整合多方調解力量，推動983件掃碼事項全部高效辦結。“比如之前有工亡認定和舊改糾紛的棘手問題，我們通過‘碼’上接單，就能迅速啟動多元調解，聯合多部門現場協調，很快解決了問題。這讓我們有更多精力投入到實地化解矛盾中，而不是忙於接待和轉述。”

2023年推廣信訪“一縣一碼”以來，黃石市先后在各級接訪服務大廳、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨群服務中心、各級職能部門接訪場所廣泛張貼信訪“一縣一碼”二維碼6000余張，受理登記問題12744件。落實快辦快結要求，平均辦理時限在5天之內，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達到97.44%。“一縣一碼”的深入推廣，是黃石數字賦能從“內部減負”向“外部服務”的關鍵延伸，讓基層干部得以更加聚焦於解決問題本身，實現服務效能與治理能力的同步提升。（本報通訊員 成炫樂）