黨建引領片區化推進鄉村振興

昔日魯西南，心田種夢﹔今朝牡丹鄉，手上開花。一排排新居整齊排列，一條條道路平坦通暢，一座座車間拔地而起……近年來，山東省菏澤市深入貫徹落實黨中央關於推進鄉村全面振興的決策部署，探索黨建引領下“片區化推進、抱團式發展”的鄉村振興路徑，統籌“以產促融、以治促融”雙輪驅動，推動組織聯建、產業聯興、治理聯動、服務聯享，走出一條“抱團融合、共強共富”的鄉村全面振興新路子。

堅持統籌謀劃下好區域發展“一盤棋”

辦好農村的事，實現鄉村全面振興，關鍵在黨。菏澤市按照“市抓指導、縣抓統籌、鄉抓落實”思路，一盤棋謀劃、一體化推進，筑牢發展根基。採取“先個別試點，后全域推廣”步驟，按照“地緣相近、產業互補、人文相通”原則，科學規劃片區1026個、覆蓋村庄4553個，逐個片區明確發展方向、重點任務和推進路徑，市縣鄉三級聯動出台系列政策文件，將縣域規劃“一張圖”細化為片區抱團“施工圖”。同時，積極探索“因村施策”新路徑，編印案例手冊、工作流程圖等文件，為基層提供看得懂、學得會、用得上的“操作工具包”，讓每個片區都能找到適配路徑。定期召開規劃論証會、座談會、現場推進會，為片區融合發展把脈定向、精准施策。

做實組織聯建建強鄉村振興“主心骨”

菏澤市堅持建強組織核心，讓“火車頭”堅強有力、運轉高效。在組織設置上，做足“融”的文章：縣級建立聯席會議統籌全局，強化部門協同、政策傾斜﹔鎮級按發展方向和需求成立工作專班，專項聯系指導、保障服務﹔1026個片區全覆蓋建立黨建聯席會議制度，打破村域界限，統籌各村力量、資產資源，構建起“縣——鎮——片區——村”四級聯動組織體系。

在班子配備上，堅持“宜選則選、宜派則派”原則，通過“內部推選、鎮街下派、聯合回引、外部招錄”4種渠道，優先推選黨性強、能力優、作風硬、威望高的村黨組織書記任片區黨組織聯建牽頭負責人，其他聯建村黨組織書記、致富能人任成員。同時，開展精准化履職培訓，打造懂發展、善統籌、能攻堅的“生力軍”。

在運行機制上，每個片區成立由中心村黨組織書記任組長的黨建聯合體，吸納片區內村“兩委”成員、黨員骨干、村民代表等組成議事決策機構，賦予一定職權，實行“大事共議、要事共決、實事共辦”。同時，將片區聯建工作納入鎮街黨委書記黨建述職評議考核，與聯建村評價直接挂鉤，以剛性機制保障責任落實，黨組織的引領力、組織力和影響力全面增強。

做強產業聯興點燃聯村共富“強引擎”

在成武縣孫寺鎮的一家時裝公司車間裡，一位本地工人感慨：“家門口上班，顧家掙錢兩不誤！”

菏澤市聚焦產業項目核心載體，培育壯大特色主導產業。一是增強核心競爭力。推動產業集群補鏈。按照“一片區一特色、一村庄一主業”總體要求，梳理形成片區資源庫，歸集片區特色資源優勢3600余項，引導片區成立112個聯合社，探索大田托管、股份合作等新模式，推廣“合作社+供銷社”土地托管服務。依托161家農業產業化龍頭企業，培育191個片區特色品牌，在產業鏈延鏈、補鏈、強鏈上持續發力，增強片區產業核心競爭力。

二是實現共富共享。深化“片區+核心企業+主導產業”共富模式，指導片區結合實際成立“強村共富公司”，建立“強村帶弱村”利益聯結機制。統籌全市資金、土地等資源，集中開發327個特色產業項目，聯建村集體收入平均達23.7萬元，實現了村集體與群眾“雙增收”。

三是招募發展“顧問團”。聚焦農村人才流失、發展動力不足等問題，從在外企業家、專家學者、致富能手等優秀人才中，分級選聘縣鄉村三級發展顧問，並分級明確助力壯大集體經濟、解決民生實事、助推鄉村治理等10項職責，發展顧問享有物質獎勵、免費體檢、子女就學等10項權利。目前，在全市片區資源庫中，已選聘村級“興村富民”顧問2217人，納入鎮級“強鎮顧問團”1776人，推薦縣級高質量發展“精英顧問團”368人，為鄉村全面振興注入新動力。

做優網格聯動構建鄉村治理“新圖景”

菏澤市以網格化為抓手，推動治理資源下沉、服務重心下移。

構建“一網覆蓋”。探索構建覆蓋所有聯建村的片區一體化網格治理模式，以街巷、道路、胡同為界限，建成網格6585個，選配專兼職網格員2萬余名，累計化解矛盾糾紛5300余起，實現“小事不出網格、大事不出片區”。

實行“分工制度”。按照矛盾化解、移風易俗、文化宣傳等領域，細化村干部責任分工，推動村“兩委”班子結構由“地域代言”向“全域服務”轉變，構建“村干部分工負責+網格員網內牽頭”的條塊結合式鄉村治理體系，進一步提高服務和治理效能。

發揮“三員力量”。整合黨員、網格員、志願者3支力量，選聘鄉村治理“黨群協理員”，建立片區黨建聯席會議成員常態化走訪機制，組織開展信息收集、政策宣傳、便民服務等集體性活動8300余次，有效增進了聯建村黨員群眾的情感聯系與片區認同，推動各方從“有意撮合”轉向“自動融合”。

從“單打獨斗”到“片區抱團”，菏澤市以黨建為筆、以聯建為墨，在魯西南這片充滿希望的土地上，奮力譜寫鄉村全面振興的壯麗篇章。下一步，菏澤市將持續深化黨建引領，優化運行機制，做強特色產業，提升治理效能，推動黨建引領片區化推進鄉村振興工作邁向更高水平，為推進鄉村全面振興貢獻智慧和力量。（翟月熒）