辦事便利化　陣地親民化

初冬的傍晚寒意漸濃，夜色下的內蒙古自治區烏蘭察布市察哈爾右翼后旗白音察干鎮杭寧達萊社區黨群服務中心依然燈火通明、人聲熙攘。辦事大廳裡，居民或辦理業務，或圍坐交談﹔舞蹈室內，廣場舞愛好者們正隨著音樂節拍認真排練﹔兒童樂園中，七八個孩子涂鴉、玩玩具、滑滑梯，歡笑不斷。

“活動有地方，吃飯有食堂，看病有診所，遇事能商量……現在的黨群服務中心不再只是單一的活動點，更像一個功能齊全的生活圈。”正在排練廣場舞的王奶奶笑著說，“我們平時沒事也願意過來坐坐，這兒熱鬧、貼心。”

近年來，烏蘭察布市將推動黨群服務中心“脫虛向實”作為努力方向，深入實施嘎查村（社區）黨群服務中心優化提升行動，通過優化布局空間、強化功能提升、改進運行機制、夯實基礎保障，全力解決黨群服務中心重建輕管、辦事不便、服務不精、利用率不高等問題，系統提升黨群服務陣地使用效能，夯實黨建引領基層治理實體支撐。

筑牢基層治理“橋頭堡”

不久前，一場關於學習貫徹黨的二十屆四中全會精神的宣講在烏蘭察布市集寧區馬蓮渠鄉李長慶村黨群服務中心舉辦，來自烏蘭察布市“理論學習輕騎兵”示范宣講團的成員以通俗易懂的語言，把黨的聲音傳遞到群眾身邊。這樣的宣講活動在烏蘭察布市各黨群服務中心已成常態。

黨群服務中心建設的重點不在於建筑是否“高大上”，而在於管理是否“嚴實效”，服務是否“精細新”。今年以來，烏蘭察布市從思想政治引領、黨員教育管理、資源力量整合入手，不斷增強黨群服務中心的組織力和凝聚力。

烏蘭察布市始終把組織聚合化、管理規范化作為核心抓手，讓黨群服務中心成為黨建引領的“主陣地”。增強政治功能，將黨員學習教育作為政治功能提升的核心，設立黨員共享活動室，精心打造“集中、流動、網絡、實境”四大課堂，將黨員集中教育培訓、上門送學助學、參觀紅色教育基地等多種形式融入常態化學習體系，把黨群服務中心打造成黨的創新理論一線學習課堂。完善服務功能，針對流動黨員管理難題，設置流動黨員報到點，配備專屬聯絡員，發放《流動黨員教育管理服務指南》，確保流動黨員高效納管。提升治理功能，找准各類黨員群體作用發揮的著力點，發揮示范引領作用，全方位參與志願服務、基層治理﹔全面挖掘社區能人、新就業群體等人員的特長，分類組建“綠色北疆”“銀發調解”“鄰裡小哥”“三戶三長”等志願服務隊，協助推動社區精細化治理水平持續提升。今年以來，市縣兩級1802個黨組織、3.2萬余名黨員聯合社區開展主題黨日活動670次，召開黨建工作座談會487次，參與社區志願服務1.6萬余人次，將黨群服務陣地的橋梁紐帶作用融入基層治理各個環節。

打造精准服務“暖心港”

走進集寧區前進路街道宏偉社區黨群服務中心，立冬包餃子活動、法律咨詢講座、健康義診服務……活動室的每周安排一覽表映入眼帘。“我們提前一周發布活動預告，轄區群眾掃碼就可以在手機上預約參加，活動結束后還可以提意見。”社區黨總支書記閆靜說。

這一幕正是烏蘭察布市各黨群服務中心奮力提升服務效能的一個縮影。針對以往黨群服務中心精准化供給與多元化拓展不匹配的問題，烏蘭察布市從滿足居民需求、化解矛盾糾紛、打造服務場景三方面發力，推進黨群服務中心提檔升級。

全市各黨群服務中心通過公開公示欄、小區板凳會、涼亭議事會等廣泛征求群眾意見，深入挖掘轄區資源優勢，整合多方力量，構建起全方位、多層次的服務矩陣。針對居民反映的矛盾糾紛、各類難點痛點，科學劃分為歷史遺留、急難愁盼、細微小事3個類別，採取三級黨組織書記、街道黨工委書記逐級見面、逐級解決形式，面對面、點對點解難題，做到“小事不出小區、要事不出社區、難事不出街道”。聚焦不同群體需求，為老年人設立為老餐廳、老年大學、綜合醫養等服務網點﹔針對少年兒童，推出萌寶驛站、鄰裡課堂等服務，開設假期公益課堂﹔針對個體經營戶、快遞騎手、外賣小哥，打造暖心驛站、小微企業孵化功能區域。目前，全市共建設為老餐廳50個、暖心驛站192個，可提供兒童托管托育、養老服務的社區達到59個，讓服務精准觸達群眾。

構建便民利民“直通車”

如何讓黨群服務真正從物理意義上的“中心”走進群眾心中？烏蘭察布市通過優化工作事項、優化服務機制、優化功能布局，讓辦事便利化、陣地親民化。

全市各黨群服務中心圍繞黨員和群眾生產生活需要，探索推行延時錯時、預約服務、上門辦理、限時辦結模式。社區工作者通過輪崗調休，提供“5+2”預約服務、2小時延時服務，實現服務事項“早晚彈性辦、預約隨時辦、周末不打烊”。同時，合理規劃空間布局，規范便民大廳設置，集中調整整合使用率低、設置不合理的功能室510個，結合轄區人口情況，將大廳綜合窗口精簡為1到2個，實現群眾“隻進一門”“一窗通辦”。今年以來，全市各黨群陣地共開展預約服務200余次，提供上門幫辦代辦服務4000余次。

察哈爾右翼前旗土貴烏拉鎮新華社區退休老黨員張成就是“一站式”服務的受益者，“現在去黨群服務中心辦事，感覺大不一樣了！絕大部分事情都能在一個窗口一次辦結，又快又好。就算遇到少數需要后續跟進的事項，也有人負責到底，及時給我反饋。這種省心、放心的感覺，真的讓我們這些老同志感到很暖心、很踏實。”

激活多元共治“動力源”

如何保証每一項措施都精准對接需求、每一次服務都經得起群眾檢驗？烏蘭察布市通過搭建三個關鍵平台，著力提升隊伍專業能力和治理協同水平。

搭建實踐實訓平台，與集寧師范學院、烏蘭察布醫學高等專科學校等合作成立研究機構和培訓基地，通過書記共上“一堂課”、社工輪崗鍛煉等方式，提升社區工作者的專業能力。以社區黨組織為核心，將業委會、物業服務企業、居民自治組織、包聯單位等各類協商主體以及涉事單位和群眾利益方納入議事范圍，形成同商同議“決策圈”，通過未訴先辦等議事調解機制，有效化解矛盾糾紛。創新“以陣地換服務”等模式，引入8家社會組織及專業團隊，推動轄區企業、行業協會等多元主體參與社區治理，讓醫療健康、技能培訓等優質服務走進黨群服務中心。

從功能單一的辦公點到人氣匯聚的“生活圈”，從被動受理事務的窗口到主動解決問題的平台，從行政化的管理中心到充滿溫情的“百姓之家”，烏蘭察布市通過系統實施“四個三”工作法，推動黨群服務中心實現了全方位的“脫虛向實”。

如今，一個個功能復合、親民便民的黨群服務中心，正如一塊塊堅實的基石，深深嵌入烏蘭察布的城市肌理與鄉村脈絡，在潤物無聲中強化著黨組織的凝聚力，在精准服務中提升著群眾的獲得感、幸福感、安全感。（赫雨田 農民日報全媒體記者 馬曉剛 李昊）