黑龍江省哈爾濱市呼蘭區：深入實施基層黨建三年行動計劃 著力鍛造新興領域突破工程

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區堅持把抓深做實新興領域黨建作為推動全區黨建整體晉位、全面躍升的重點內容，深入實施基層黨建三年行動計劃，著力鍛造新興領域全域突破工程，形成了“黨建引領 民心‘呼’應 共繪‘蘭’圖”示范效應。

深刻認識，高位推動抓部署，確保工作垂直貫通

呼蘭區深刻認識到新興領域點多、線長、面寬、量大，必須有一套堅強有力完備的工作推動體系，才能推得動、推得好、推到位。一是領導帶頭抓部署。區委始終堅持“高位推動才能高效謀劃、高質落實”的原則，第一時間組織召開專題會議，傳達學習黨中央、省市委會議精神，謀劃部署當前工作，做到學在深處、干在實處。成立由區委常委、組織部部長任組長的攻堅專班，12個區直部門制定完善95條具體措施，19個鄉鎮（街道）全面建立班子成員包保責任清單，著力形成“區委—區直部門—鄉鎮（街道）—村（社區）”上下一貫、齊抓共管的工作推進格局。二是深入調研看進度。區委始終堅持“在實地才能看實效”的工作原則，區委副書記帶隊深入呼蘭經開區，實地查看、現場了解情況，傳導區委“點上突破、面上覆蓋、量上增加、質上提升”的工作要求。區委常委、組織部部長分階段、分領域，先后5次，與涉及此項工作的部門一把手開展座談訪談，點問題、聽情況、看進展、謀下步，以深調研、察實情推動工作有序開展、任務閉環。三是專題調度壓責任。區委書記堅決扛起第一責任人責任，高度重視、十分關注“兩個覆蓋”全力攻堅行動，先后3次主持召開專題工作推進會議，逐一聽匯報、逐個精點評，提出“立足職能、不分部門，全力攻堅、全域攻堅”的任務要求，為暢通部門合作、打通工作堵點、盡早見實見效夯實基礎。

精准摸排，凝聚合力抓組建，確保工作向深向實

推動新興領域“兩個覆蓋”，必須抓住流動黨員這個關鍵。一是撬動行業部門先探一步。區委組織部研究制定《攻堅重點任務清單》，協調市場部門提供全區非公企業名錄，統籌鄉鎮（街道）、市場、稅務、公安等工作力量，對轄區非公重點企業分片區逐樓、逐企、逐人查找，確保無死角、無遺漏﹔嚴格落實“管行業也要管黨建”要求，商請民政等13家行業管理部門牽頭排查社會組織，做到應統盡統、應錄盡錄。二是推動擴大組織覆蓋。全區各級黨組織集中精力邊摸排邊組建，聚焦呼蘭區非公企業規模小、員工少和社會組織活躍度不高、粘性不強的薄弱環節，全面實施“3210”階梯式組建方略，通過單獨組建、聯合組建、挂靠組建等方式，確保應建盡建、能建快建。截至目前，全區社會組織黨組織覆蓋率達到63.86%﹔非公企業黨組織覆蓋率達到63.64%。三是聯動實現工作覆蓋。對於暫時沒有黨員的新興領域組織，一方面，持續優化黨建指導員選派管理，從組織、宣傳等27個部門中選優配強100個黨員干部擔任黨建指導員全覆蓋指導269家“兩新”組織，帶黨員發展、促黨組織孵化。另一方面，堅持黨建帶群建、群建促黨建，推動企業結合實際建立工會、共青團、婦聯等群團組織，為成立黨組織創造有利條件。

關心關愛，多措並舉優服務，確保工作暖中有情

呼蘭區聚焦新就業群體面臨的現實問題，想方設法、千方百計提升新就業群體生活幸福感、社會參與感和群眾認同感。一是強化陣地服務保基本。全覆蓋調研走訪域內39個黨群服務中心，綜合考慮不同領域、不同地段，新就業群體集中率的高低，全面梳理新就業群體需求，圍繞停車、用餐、休憩、就醫、培訓等5方面內容，有所側重地對4個黨群服務中心進行陣地優化、提檔升級，讓其感受到“家”的溫馨溫暖。二是暢通訴求渠道聽聲音。以呼蘭區“三中心”一體化社會治理智慧平台為依托，集合公安、法院等27個部門入駐，打造共享調解、訴調對接等7個功能室，設立分析研判室、心理咨詢室等12個綜合服務窗口，有力構建新就業群體“訴求上報—集中會商—部門辦理—結果反饋”的閉環管理機制，以資源整合、部門集聚打通服務新就業群體的“最后一公裡”，確保有訴求能反饋、有問題能解決。三是推動參與治理增認同。積極引導新就業群體到社區、到服務中心報到，鼓勵推動其擔任兼職網格員、兼職樓長，加入社區志願服務隊，充分發揮“城市眼睛”“移動探頭”作用，積極參與城市建設、文明創建、社會治理等工作。截至目前，新就業群體中擔任兼職網格員55名，加入志願服務隊36名，化解基層矛盾124件，社會參與度明顯提升，群眾認同感顯著增強。（龍江先鋒網）