莫讓“對策”架空政策

因地制宜落實政策，是守住政策精神紅線的創新，不是毫無原則的標新立異﹔是維護政策實質的創造性落實，不能以創新之名行架空政策之實

一分部署，九分落實。習近平總書記深刻指出，制定出一個好文件，只是萬裡長征走完了第一步，關鍵還在於落實。“上有政策、下有對策”是抓落實的大敵。要緊盯政策落實“改頭換面”的苗頭動向，破除拿“對策”折損政策的痼疾，營造不折不扣抓落實的濃厚氛圍。

在現實中，少數地方還存在以“對策”應付政策的現象，看似沒有明顯違規，卻又導致政策精神沒有貫徹執行，影響政策效能。有的搞選擇式執行，以實用主義態度過濾篩選上級政策，隻選擇對本單位有利的部分執行，不符合自身利益就不執行﹔有的搞象征式執行，以形式主義應付政策，用制作文件材料、宣傳政策、召開會議等形式落實上級政策，卻沒有可操作的執行措施﹔有的搞增添式執行，打著結合地方實際落實政策的旗號，額外增添內容，使政策的調整對象、范圍、力度和目標等超出原政策要求范圍，把本不可行的事情變為可行之事﹔有的搞替換式執行，表面制定貫徹上級政策的措施，實際上卻將政策內容進行替換。

以整治形式主義為基層減負為例，從通報的典型案例來看，執行變通異化問題依然存在：有的把常態化工作包裝成“中心工作”“重要任務”，抽調干部幫助完成﹔有的把紅頭文件改頭換面，頻發“工作提示”布置工作任務﹔有的以“示范”“達標”的頭銜，以“領跑”“認証”的名義，巧立名目開展創建示范活動，等等。深究其因，是政績觀錯位、本位主義嚴重、作風不嚴不實，在挑肥揀瘦中破壞政策執行的系統性，在推三阻四中影響政策執行的聯動性，使科學合理的政策在執行環節變形走樣、脫離預期。這些看似精明的“對策”，就像橫亙在政策與基層之間的“中梗阻”，成為政策抵達最后一公裡的“絆腳石”，致使政策執行懸空、效果打折。

政策的生命力在於落實。政策目標能否順利實現，更多地依賴於有效的執行。因地制宜落實政策，是守住政策精神紅線的創新，不是毫無原則的標新立異﹔是維護政策實質的創造性落實，不能以創新之名行架空政策之實。糾治“上有政策、下有對策”現象，需要牢固樹立正確的大局觀、政績觀，以實招硬招打出組合拳。領導干部要多為執行想辦法，把工作落實的標准定到最高、精神狀態調到最佳、自我要求做到最嚴。完善政策落實監督機制，經常性發現問題、解決問題，健全問責機制，對打折扣、搞變通、亂加碼的行為，依紀依法追究有關領導和責任人的責任，形成強大震懾。