浙江溫州洞頭區：黨建聯動促發展

清晨，浙江溫州市洞頭區東沙漁港，浙洞漁01497船的桅杆上，一面印著“海霞先鋒船”的紅旗迎風招展。

“我們現在是‘海上哨兵’，既要安全生產，也要協助排查走私、化解糾紛。”船長林忠民說。這名有著37年航齡的老漁民，還是洞頭區海上黨支部的流動黨員。

洞頭區是一座由302個島嶼組成的“海上花園”。面對2862平方公裡海域上1237艘漁船、5230名漁民的管理服務需求，洞頭區將黨建工作從陸地延伸至海上，以“海霞紅”黨建品牌為引領，創新打造“海上楓橋”新模式。其構建的“海上黨支部+海上民兵連”機制，將670艘漁船納入11個“海上紅網格”，依托三大國家級漁港建立海上黨群服務中心。

“多虧了海上黨小組調解，我們和其他漁船的糾紛當天就解決了！”“船老大”汪秀先說。

這得益於洞頭區構建的多元矛盾糾紛化解體系。近年來，洞頭區打造全省首家鄉級海漁事調處中心，依托“海霞先鋒船”，推行“海上一線調、歸港專門調”等訴調模式，培育“海霞媽媽”“東海漁嫂”等14個調解工作室，調解成功率達99%，海區矛盾糾紛數逐年下降。

黨建聯動打通了海上救援“最后一海裡”。在洞頭區溢香警企共建水上救援中心，負責人楊森權仔細清點救援裝備：“我們實行‘三聯’機制，一旦有險情，110指揮中心‘一鍵派單’，20艘救援船、50名隊員隨時出動。”據悉，2023年以來，該中心已參與處置險情47次，成功救助62人。

洞頭區還組織黨員干部、漁民黨員、民兵骨干擔任“紅色議事員”，定期開展“帆間夜話”“灘頭懇談”，帶動漁民群眾參與海上治理、集體經濟、村庄發展等事務，打造“海霞說事”開放式黨群議事平台。

不久前，漁民老林僅用5分鐘，就在“浙裡辦”小程序上完成了電子捕撈許可証的申領。碼頭上，老林從黨員代辦員手中接過船員証書，黝黑的臉上蕩開了笑容：“証書直接送到碼頭，咱出海再也不用怕因為辦証耽誤工期了！”

借助“漁小二”自助辦証系統，漁民一刷身份証即可辦理4類証書，辦件時限縮短一半以上。為了讓漁民們能夠“辦事不上島、一次不用跑”，黨支部代辦服務隊匯集漁船經營、登記、辦証等事項以及行政審批外事項。目前，全區共有黨員代辦員33名，已代辦各類事項3959件，辦結率和群眾滿意率均達100%。

黨建引領的落腳點，是讓群眾共享發展成果。大黃魚產業是洞頭黨建引領共富的“金名片”。洞頭區依托龍頭企業，推動組團發展，相繼建成聲波漁場、智能漁城，打造“黃魚宴”、垂釣體驗、伴手禮等旅游產品，促進產業鏈不斷延伸。如今，這裡定向提供就業崗位近400個，帶動800余人就業，漁農戶年均增收6.5萬元，生態大黃魚養殖年產值突破2.3億元，游客接待量同比上升25%，走出一條“海上黨建領跑漁旅雙贏”的新路徑。

（本報記者 王軒堯 陸健）