做好“加減法”擦亮農業執法品牌

“這種‘綜合查一次’的檢查模式，對我們企業來說真是省時又省心。”近日，山東省平度市南村鎮一家生態農業公司的負責人姜女士迎來一支與往常不太一樣的執法隊伍。檢查結束后，她按照流程對檢查過程中執法人員是否規范文明執法等情況給予了評價。“體驗了這次細心檢查和專業法律宣傳之后，我對未來的營商環境更有信心了。”姜女士贊嘆道。

這個看似簡單的提交評價背后，是青島市農業行政執法支隊（以下簡稱“支隊”）激活黨建引擎，強效能、優服務的生動縮影。近年來，支隊始終堅持黨建統領，深耕農業執法服務品牌，恪守“政治堅定、素質過硬、規范執法、群眾滿意”原則，建設農業執法隊伍，開展“我為群眾辦實事”等活動服務“三農”發展，切實把好事辦好、把實事辦實。

擦亮品牌——

筑牢戰斗堡壘“主陣地”

為充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，支隊黨總支聚焦提升組織力這個關鍵，以持續擦亮農業執法黨建服務品牌為抓手，以深化模范機關建設為指引，持續推進“四強”黨支部建設。支隊創建“一支部一特色”平台，培育出“精准服務、高效保障”“藍盾護牧”“凝心鑄魂、綠劍護農”“黨建引領、鐵牛衛士”四個特色黨建服務品牌，成功搭建起黨建工作和業務工作融合的橋梁，為執法工作注入強勁動力。

“我們圍繞動物防疫、保障畜產品安全等農業執法主業，加強學習、優化服務，把品牌建設融入到一線工作當中。”“藍盾護牧”品牌黨支部書記高平說。近年來，支隊持續開展“藍盾行動”。2025年4月以來，圍繞畜禽養殖、調運、屠宰、無害化處理等領域重點環節開展聯合執法，著重抽查養殖場、獸藥飼料生產經營單位等場所。同時，深入摸排可能存在肉品違法犯罪行為的區域，多角度、多方位保障畜禽產品質量安全。

走進支隊的黨員活動室，“三會一課”記錄本上密密麻麻寫滿了學習心得和討論要點。在這裡，主題黨日不是簡單的理論學習，而是結合執法實際的深度研討。黨員們紛紛表示，專題學習讓大家受益匪淺，通過研討解決了很多工作中遇到的問題。截至目前，支隊嚴格落實“第一議題”制度，累計開展專題學習42次、專題讀書班2次，實現了領導干部交流發言全覆蓋。

在黨建服務品牌的持續浸潤下，支隊的黨建工作呈現出多樣化。“常態化講法”平台是賦能執法人員的“充電站”，而集教育、服務於一體的黨建文化陣地，通過組織走進企業、親清服務、助農維權、結對共建等活動，將黨建服務品牌的影響力延伸至田間地頭。

先鋒領航——

黨員帶頭鍛造執法“鐵軍”

品牌是旗幟，隊伍是根基。支隊聚焦提升黨員隊伍戰斗力這個關鍵，以能力提升為要，以人才接續為基，以組織關懷為源，將黨建引領貫穿於隊伍建設的全過程，著力鍛造規范執法、群眾滿意的執法“鐵軍”。

練就過硬本領，是樹立執法公信力的基礎。“請聽題：尿素、磷酸銨、硫酸鉀屬於免於登記的肥料產品，正確還是錯誤？請搶答……”在今年9月支隊開展的執法練兵活動知識搶答環節，隊員們分成四組，就大屏幕上顯示的執法問題進行搶答，現場氣氛緊張激烈。這樣的練兵活動，支隊已經舉辦了五屆。“這些實戰演練能幫助我們發現自己的不足，查缺補漏，更快進步。”參賽隊員李帥深有感觸。除此之外，能力提升培訓班也是執法人員提升專業素養的重要途徑。

事業的發展，既驅動於當下錘煉的堅實根基，更離不開源頭活水。支隊高度重視青年人才培養，通過系統的人才培養體系為青年人鋪就成長階梯。“作為一名青年黨員，我認為新時代的農業執法工作要與時俱進，善用新技術賦能，同時兼具力度與溫度。”在支隊舉辦的“青年黨員述講”活動現場，隊員張津分享了自己的工作感悟。“導師幫帶”制度發揮了優秀黨員的模范帶頭作用﹔青島市農業農村局的“蟬蝶計劃”、青年黨員“青年大擂台”，為年輕隊員搭建展示及提升的平台﹔制定青年“種子隊員”培育選拔方案，以此推動青年黨員在基層壯筋骨、在一線練真功。

此外，溫暖的組織關懷更能凝聚人心、激發干勁。傍晚時分，支隊的職工書屋裡燈火通明，幾名剛結束外勤任務的隊員正在這裡閱讀“充電”。而在旁邊的“子女學堂”內，值班的工作人員正耐心地輔導隊員們的子女做作業。“支隊推出的這些暖心舉措，實實在在地解決了我們的后顧之憂。”正在加班的隊員劉萍萍說，“組織想得這麼周到，我們干起工作來更有勁頭了。”這些看似細微的關懷，如同潤物無聲的春雨，讓“有溫度的黨建”成為滋養隊伍向心力、戰斗力的沃土。

聚焦創新——

黨建引領流程“做減法”

隊伍建設的成效，最終要經得起實踐和群眾的檢驗。在落實“綜合查一次”這項工作中，支隊交出了一份讓群眾點贊的亮眼答卷。

面對如何平衡嚴格執法與優化營商環境這一課題，支隊黨總支將其作為“黨建+提升執法效能”工作的重點項目推進，把提質增效作為服務人民群眾的一項政治任務來抓，創新推行“進一次門、查多項事、一次到位”的執法模式，從機制上破解了長期困擾企業的現實問題。

“規范涉企行政檢查不是不檢查，而是為了杜絕隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，我們通過‘事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價’，最大限度地減少對企業的干擾，讓企業接受檢查更安心、更放心。”在檢查完姜女士的公司之后，支隊農業大隊大隊長程林說。這一轉變，是黨建引領執法理念的深刻變革，是從管理型執法向服務型執法的邁進，實現了市場減負與執法增效的雙贏。

2025年年初，支隊在開展春季農作物種子檢查時，平度市仁兆鎮院道村農資店負責人對農業執法檢查新模式連連點贊，“過去一個月可能要應付二三次檢查，現在一次就能解決所有問題。”

優化服務——

紅色紐帶系緊政企“同心結”

提升執法效能不止於減次數，更在於優服務。如何將執法理念的革新，轉化為群眾可感可及的日常，是支隊黨總支持續探索的方向。目前，通過構建“主動靠前、包容審慎、協同聯動”的立體化服務體系，推動隊員角色從執法人員向服務人員轉變，實現了與企業和群眾的“雙向奔赴”。

邊執法邊普法就是服務靠前的舉措，從田間到雲端都有執法人員的身影。“現在農業農村部規定的禁限用農藥已經擴展到72種了，一定要嚴格按照農藥標簽標注的使用范圍、方法和劑量使用，在作物收獲前確保安全合格后，方可開具承諾達標合格証。”在即墨區靈山鎮一家果蔬專業合作社，隊員王新媛在檢查完農藥、肥料使用記錄后向合作社負責人王先生解釋。這種“執法+普法”的模式，將服務送到了生產一線。支隊高級農藝師郭元成通過“雲上智農”平台直播，向數萬農戶演示農資辨假技巧，將服務渠道從線下延伸到線上，打破了時空限制。

近兩年，通過搭建“為民服務”平台，弘揚“四下基層”優良作風，支隊為農民和農業經營主體提供法律宣傳、信息服務、法律援助等服務，累計走訪企業、經營戶1530余家，惠及畜禽養殖、防疫屠宰、飼料獸藥等經營主體3000多家。

柔性執法包容審慎，彰顯法治溫度。支隊樹立“寬嚴相濟、法理相融”理念，對於小農戶、農民專業合作社、涉農小微企業等主體的輕微違法行為，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式。2025年以來，支隊共辦理不予處罰或免予處罰案件57起，嚴格落實裁量標准，動態優化適用程序。

“鏈上黨建”助力部門協同聯動。支隊與青島市司法局行政執法監督處黨支部、即墨區金口鎮黨委、膠東五市農業執法機構建立黨建共建關系，通過組織聯建、黨員互動、活動互聯、資源共享、經驗共鑒、聯合執法等合作方式，將黨建優勢轉化為發展優勢，優化涉農領域法治化營商環境。

未來，支隊將繼續深化“黨建+執法”融合機制，充分發揮黨建服務品牌的作用，持續創新，在農業執法工作中勇打頭陣、爭當先鋒。（崔曉 農民日報·中國農網記者 劉菁）