黨旗領航山川興

斜臥於黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原交匯地帶的甘肅，是全國地域最狹長的省份，形態酷似一柄玉如意。這裡有巍峨的高山、縱深的河谷，也有遼闊的草原、無垠的沙漠，還有七彩丹霞等地貌奇觀，更有“隴上江南”的美麗景致……在地域特征多樣、生產形態多元的隴原大地上，如何持續發揮好黨建引領作用，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興？

今年以來，甘肅立足省情實際，針對農區、牧區、林區、景區、園區（以下簡稱“五區”）不同的資源稟賦與發展需求，決心因地制宜、突出特色，分類施策、精准發力，著力提升“五區”基層黨建規范化、精細化、體系化水平，著力構建黨建體制機制更加完善、基層基礎更加穩固、引領作用更加凸顯的工作新格局。

甘肅省委組織部有關負責人表示，分類推進“五區”基層黨建工作，既是整體提升基層黨組織的政治功能和組織功能，將之建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩定堅強戰斗堡壘的務實之舉，更是著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期滿后，基層黨組織如何更好發揮引領作用，確保廣大農牧民過上更加幸福美好生活的長遠考量。

全面推進鄉村振興，關鍵在黨。如今，一幅分類推進黨建引領鄉村振興的新畫卷，正在甘肅這片多姿多彩的土地上徐徐展開。

農區，黨建引領興產業——

“一顆葡萄”背后的黨建帶富路

甘南州舟曲縣素有“藏鄉江南”的美譽，但這裡同時也曾屬於“三區三州”深度貧困地區，山大溝深，坡陡土薄。2020年，整縣脫貧摘帽以來，這個曾經的深度貧困縣煥發出了前所未有的生機與活力。

如今，在舟曲縣大川鎮土橋子村，村口的“土橋子葡萄現摘現賣”木牌格外醒目，村裡的廊道上、村民的宅院中，一串串葡萄垂挂枝頭，讓人恍若置身葡萄的“海洋”。“以前村裡全是土路和垃圾，現在情況完全不同了，走在干淨的村道上，抬頭就能看到葡萄和藍天，還能品味詩韻楹聯，享受愜意的靜謐時光。”土橋子村文書劉珍說。

土橋子村與葡萄的“緣分”，是從黨員帶頭“破局”開始的。

“我們村第一株葡萄苗，是老黨員袁二忙從新疆務工后帶進村的。如今，種在房前、屋后、廊道上的葡萄，撐起了村民們增收致富的新產業。”村黨支部書記姚偉娟說。

近年來，伴隨著脫貧攻堅戰的全面勝利和鄉村振興戰略的深入推進，各地鄉村經濟社會發展取得顯著成就。然而，在產業發展過程中，基層仍面臨諸多挑戰。比如，一些偏遠山村受自然條件制約，產業同質化、產品初級化問題突出，產業抗風險能力較弱，在產銷銜接、品牌培育等環節上尚顯薄弱，等等。

謀劃破解鄉村產業發展面臨的瓶頸制約和深層次問題的路徑和對策，對推動鄉村產業轉型升級至關重要。記者注意到，甘肅將抓好黨建引領鄉村產業發展，擺在了推進農區基層黨建“四項任務”的突出位置。同時，甘肅將著力抓好基層黨組織“前哨”作用發揮、黨建引領移風易俗及“空心村”黨建等工作。

“村民們有了難題，就找村黨支部和黨員。”大川鎮副鎮長王絮珍說，大川鎮著力推行“黨員+群眾”結對幫扶機制，指導各村黨支部為群眾開展政策講解、產業技術指導、產銷對接、醫療報銷等服務。

為了拓展村裡葡萄的銷路，劉珍自發在“尋味大川”直播間當起了帶貨主播，單場成交了幾十單。“村黨支部還連年組織舉辦葡萄節，吸引外地客商，拓展多元銷售渠道。”劉珍說，今年以來，村黨支部以推進農區黨建為統領，建立“黨組織+集體經濟+經營主體+鄉土人才+農戶”的聯農帶農機制，大力發展葡萄庭院經濟﹔村裡48名黨員不僅帶頭創辦合作社，還引進多個品種，發展葡萄酒加工和苗圃培育。土橋子村還以葡萄產業為紐帶，串聯起民宿、康養、採摘體驗全鏈條，帶火了鄉村旅游。

“今年葡萄長得好，銷得旺。跟去年比起來，我家葡萄收入要翻一番！”土橋子村村民趙雪說。

推行產業鏈黨建聯建等做法，推動鄉村主導產業規模化發展，完善“村黨組織+村集體經濟+經營主體+農戶”等聯農帶農機制，培育鄉村產業品牌……記者走訪甘肅鄉村，農區黨建正在各地如火如荼開展。

在臨夏州和政縣羅家集鎮，曾經村民發展產業單打獨斗、惡意進行低價競爭的局面，在鎮黨委成立農文旅產業融合發展聯合黨委后徹底改觀。聯合黨委採取打破村界、聯動7個村等措施，建立農家樂、蜜蜂養殖、特色種植3個產業協會，規范產業發展，幫助農民解決了加工銷售等難題。

“我們不再各自為戰。”羅家集鎮津河源山庄負責人趙平喜說，“現在游客到村裡來玩，土雞、手抓羊肉、蓋碗茶都統一定價，工服、標牌、餐具全部統一。”

產業協會幫忙引進設備、建設冷庫后，返鄉青年包挺的樹莓種植規模從80畝擴大到了1060畝。“樹莓達到了歐盟出口標准，如今出口渠道也在協會幫助下打通了，採摘季每天來務工的村民達到200多人。”包挺對樹莓產業的前景充滿信心。

牧區，暖心服務鑄牢團結根基——

“今年轉場多虧有你們”

在推進鄉村振興的路上，曾經在脫貧攻堅戰中“百煉成鋼”的基層黨組織和黨員，同樣擔當起了“主心骨”“定盤星”。

“我們從全村47名黨員中挑選確定了一批‘黨員中心戶’，他們不僅是學習教育‘組織員’、村情民意‘信息員’，更是牧民轉場中的矛盾糾紛‘化解員’、創安創穩‘戰斗員’和幫辦代辦‘勤務員’。”站在海拔3600米的美仁草原邊上，合作市佐蓋多瑪鄉當江村黨支部書記德拉才讓說。

每到初夏時節，當江村的牧民都會趕著成群的牛羊，拉著全部家當，從春季牧場轉場到夏季高山草場。通常，天還沒亮，牧民就已啟程，黨員們則在轉場路上為牧民送上熱茶、食物和礦泉水，保障牧民順利轉場。

今年夏季轉場期間，一次意外讓佐蓋多瑪鄉政府文書扎西東主記憶深刻：因為暴雨，村民完得索南的三輪車打滑，車上物品散落一地。得知消息，德拉才讓和“黨員中心戶”加木措等人立即在村民群裡發了消息。風雨中，多名黨員從四面八方趕來支援，他們有的彎腰撿起糌粑袋，有的幫忙抬起鐵皮爐子……不到半小時，一切整理妥當。

“今年轉場多虧有你們，特別感謝黨！”完得索南連連道謝。

跟當江村一樣，“五區”基層黨建工作開展以來，甘肅各牧區黨組織突出牧場黨員作用發揮，實行“黨員中心戶”服務管理模式，著力提升黨組織游牧轉場服務能力，推進“村黨群服務中心＋游牧轉場服務站”服務體系建設，通過“坐班代辦、散點跟辦、片區約辦”機制，將暖心服務送到牧民心裡。與此同時，各地牧區基層黨組織還突出黨員教育培訓質效提升，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨員干部教育、愛國主義教育培訓必修課，深化拓展“馬背宣講”“草原講堂”等做法，確保黨的聲音傳遍草原。

“我們堅持深入偏遠牧場的牧民家中，用牧民聽得懂的語言宣講黨的政策和法律法規。”當江村的“馬背宣講隊”副隊長完代才讓說，宣講隊有21人，他們定期參加培訓，然后策馬揚鞭，把黨的好政策送到草原深處的牧民家。

黨群連心，守望相助，鑄牢了民族團結進步的根基。在一碧千頃的美仁草原上，在如詩如畫的牧場間，鮮紅的黨旗始終高高飄揚在牧區發展的一線。在當江村黨支部的帶領下，該村集體經濟僅租金收入就超過70萬元，全村人均年收入突破兩萬元。

林區，健全“四項體系”——

黨群共促“綠水青山”變“金山銀山”

“以前，村裡人祖祖輩輩靠山吃山。后來，林場管得嚴，砍棵樹都不讓。對此，大家都不理解，林場與鄉親們之間沒少鬧矛盾。”隴南市成縣二郎鄉趙壩村村民楊永林說。

“過去，我們防人砍樹，群眾看見我們都躲著走。”趙壩林場場長賈新春說，如今，這種情況早已成為過去。趙壩村的群眾不僅參與林場管護，還在村裡木耳種植基地就近上班掙錢。

變化，緣於黨建“筑橋”。

去年，趙壩村成為甘肅省推進集體林權制度改革試點村后，趙壩林場黨支部組織黨員、護林員主動走進農戶家中，宣傳林改政策，講解林區產業前景和有關技術。今年以來，林場扎實推進林區基層黨建工作，推行“黨建+生態+產業”模式，積極創新工作機制，持續推進林區產業高質量發展。

“除專職護林員外，林場從轄區4個鄉鎮的群眾中聘請了126名生態護林員和36名公益林護林員。”賈新春說，林場採取“黨支部+合作社+農戶”和“國有林場+國有企業+農戶”模式，與二郎鄉的10個村簽訂聯農帶農合作協議，帶動群眾有序適度採收栓皮、竹子、鬆塔、生漆等林副產品，發展食用菌產業。

“一開始讓大家砍伐種植木耳要用的青岡木樹，沒人敢干，村裡讓我帶頭示范。”趙壩村老黨員李英明說，村黨支部專門開會為大家講解林改政策，入戶做思想工作，帶著黨員、群眾代表跑到康縣“取經”，又請來湖北的合作社負責人做技術指導。

在趙壩村食用菌產業基地，一根根椴木上長出來的黑木耳肥碩飽滿。“現在，很多群眾在家門口務工，群眾每天有100元左右的收入，人均增收超3300元，大家都很滿意。”趙壩林場黨員王煒說。

“林場黨支部帶領群眾一起開展聯防聯控工作，攜手發展產業，誤會解開了，感情更近了。”二郎鄉黨委書記李厚岑說。

場村共建、聯農帶農。甘肅省委組織部有關負責人介紹，甘肅明確推進林區基層黨建重點健全“四項體系”，即健全黨建引領林區經濟轉型發展體系、黨組織領導的“林長制”責任體系、林地黨組織共駐共建治理體系和黨員為先鋒的應急防滅火體系。當前，林區黨建正引領全省林區更加努力地讓“綠水青山”變“金山銀山”。

“生態保護延伸到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡。”榆樹林場副場長吳健平說，為構建應急防滅火體系，林場與榆樹鄉黨委簽訂了《森林草原防滅火聯防聯控協議》，鄉村干部與林場職工定期召開防火聯席會議，構建了“鄉黨委+林場黨委+村黨支部+護林員+網格員”五級責任鏈，實現了“山有人管、林有人護、責有人擔”。林場還與榆樹鄉高峰村共建黨建聯盟實踐基地，以“黨支部+林場+合作社+農戶”模式激活林下經濟，實現資源共享、優勢互補。“依托林場優越的自然環境，我們聯合鄉鎮打造了百裡櫻花大道，帶領群眾走上了發展林區經濟的新路子，做到了林下有藥、地上有菌、空中有蜂。”吳健平說。

景區，構建便捷高效服務機制——

護航文旅產業擦亮“金名片”

放眼望去，起起伏伏的山巒間，滿目青翠﹔淅淅瀝瀝的小雨中，眼前一派煙雨江南的景象，讓人全然忘記這是地處甘肅中部的臨夏州法台山。近年來，景色優美的法台山景區，旅游熱度越來越高，不僅吸引了大量游客，還帶動景區周邊群眾吃上了“旅游飯”。

“游客多了，服務質量跟得上，法台山的旅游品牌才會越來越‘亮’，旅游產業才能持續發展。”法台山景區總經理周立棟說，這一切離不開黨組織的引領和護航。

法台山景區區域涉及吊灘、狼土泉2個村。在景區發展過程中，2個村的黨支部充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，帶領群眾與景區合作，並幫助景區協調征地等問題，調處景區與群眾之間矛盾糾紛，實現了景區與村庄的和諧共贏。“我們村目前有89名村民在景區穩定就業，158戶村民在景區周邊開餐館、商鋪。”吊灘村黨支部書記何玉霞說。

“景區之前沒有專門的摩托車停車場地，但摩托車可以免費停放。”周立棟說，8月初的一天，一名游客騎摩托車來景區旅游，由於工作人員的解釋和引導不到位，導致其不滿意並在網上發布視頻，影響很大。事情發生后，景區黨組織迅速與游客進行溝通，同步研究設置了有人值守的摩托車免費停車場，最終取得對方諒解。

黨建引領推動景區與村庄的互促共進，助力景區提升服務質量，擦亮文旅品牌。今年以來，臨夏州著力推動景區黨建工作向縱深發展，探索“黨建+旅游”文旅融合特色路徑，將黨組織建設覆蓋到游客服務中心、商業協會、項目工地等關鍵節點，在景區關鍵崗位設立“黨員先鋒崗”，建立“黨員責任區”，公開承諾“首問負責、3分鐘響應”，在旅游旺季和節假日組織“黨員突擊隊”，全力促進景區旅游服務質量提升。

“建立便捷高效的服務機制，是我們開展景區基層黨建重點建立的‘四個機制’之一。”甘肅省委組織部有關負責人介紹，甘肅著力推動各地依托景區服務中心、游客中心、景區運營公司活動陣地等建立黨群服務中心，整合相關活動陣地，打造15分鐘服務圈，為游客免費提供母嬰休息、應急充電、醫療救治等暖心服務，及時協調解決游客困難。同時，甘肅還著力推動各景區建立了黨組織聯動工作機制、骨干隊伍培養機制和黨組織領導的應急處突機制。

在夏河縣桑科草原景區乘馬服務中心，“紅色驛站”成了游客的“暖心服務站”，站內專門設置了黨員聯系欄、游客留言板，還重點展示了應急服務流程。“我主要負責送氧氣瓶、熱水和藥品，游客有訴求，我們黨員第一時間認領解決。”紅色驛站黨員志願者揚結梅說。

園區，紓困興企促發展——

為企業精准對接關鍵環節

開發區企業有88家，正常運營的10人以上的企業有49家，從業人員達2600余人，但黨員隻有47名……如何破解企業“小、散、弱”帶來的黨組織覆蓋難題，讓黨建真正成為企業發展的“助推器”？這是臨夏經濟開發區等不少園區面臨的重要課題。

“針對這類情況，我們明確在園區實施‘兩個覆蓋’集中攻堅行動，即通過3年左右時間，基本實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。”甘肅省委組織部有關負責人說，甘肅推動各園區由黨工委負責，推動職工數量在100人以上的非公有制企業和從業人員30人以上的社會組織全部建立黨組織，其他有黨員的全部建立黨組織﹔對暫不具備建立黨組織條件的，全覆蓋選派黨建工作指導員。

臨夏經濟開發區管委會副主任馬海祥介紹，自新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅工作開展以來，黨工委堅持速效兼具、多方發力，以“九個一”工作機制，全力推動黨的組織和工作在園區新興領域有效覆蓋。目前，開發區累計組建黨支部21個，實現49家重點企業全覆蓋，成立工會組織25個，覆蓋企業25家。今年8月，相繼成立了團工委、婦女聯合會、科協等組織，為企業凝聚青年力量、維護女職工權益、助力科技創新搭建了堅實平台，進一步完善了園區新興領域黨建服務保障體系，為企業高質量發展注入新動能。

“黨組織不僅讓園區治理有了‘主心骨’,更讓企業和產業的成長有了堅實的依靠。”談及園區黨組織對企業的關心支持，燎原乳業有限公司黨支部書記馬進明說，“園區黨組織每年都會組織兩三次企業家座談，大家有什麼困難或想法都可以在會上提出來。”

記者了解到，甘肅各地園區充分發揮黨工委是引領保障、統籌協調的樞紐作用，建立企業需求、政策支持、資源項目等清單，幫助企業解決項目落地、產品銷售、借貸融資等方面難題，組織企業黨組織開展產業項目對接活動，全力助推企業擴大規模、健康發展。

“前段時間，公司生產的塑料地膜滯銷，開發區黨工委立即幫忙對接臨夏縣農業農村局，由對方幫助聯系鄉鎮銷售地膜，最終240噸地膜全部賣出。”臨夏金海塑業有限公司負責人陳愛龍說，“企業發展路上，黨組織對企業的關心無處不在。這個月，黨建工作指導員馬少峰就和我溝通了好幾次，幫助我們成立黨支部。”

“企業有需求，黨組織精准對接服務。”臨夏經濟開發區黨工委副書記、管委會主任任亮說，園區黨組織發揮引領保障作用，幫企業打通關鍵環節，讓他們有信心、有能力持續發展。

紓困興企，為企業發展賦能助力。甘肅著力實施產業鏈黨建賦能行動和黨組織正向引領生產經營行動，建立了黨組織書記聯系出資人、黨組織班子成員聯系中層骨干、黨員聯系職工群眾，定期召開民情懇談會、黨群議事會、黨企聯席會議的“三聯三會”制度，推動園區黨建工作與企業發展深度融合、協同推進。

走進位於隴南市徽縣伏家鎮的金徽酒股份有限公司黨群服務中心，“1個黨委、6個黨支部”的標識非常明顯。該中心負責人介紹，公司把黨支部建在產業鏈上，每一處關鍵崗位和重要設備的區域，都設有“黨員先鋒崗”，黨員帶頭攻堅技術難題、嚴控質量關口、落實安全生產，真正實現了“關鍵崗位有黨員守著、重要環節有黨員盯著、生產工藝有黨員領著”。

青山映黨旗，沃野煥新機。今日的甘肅，黨建引領下的“五區”實踐，不僅回答了過渡期后“如何守底線、促銜接”的時代之問，更探索出了一條黨建引領鄉村全面振興新路徑。（農民日報·中國農網記者 焦宏 毛曉雅 魯明 周桐）