湖南長沙縣：實施“三大工程” 激活城市基層黨建引領基層治理新動能

今年以來，湖南省長沙縣聚焦城市治理難題，實施“煉芯”“連心”“聯興”三大工程，推動黨建引領城市基層治理從“被動響應”向“主動破題”躍升。

實施“煉芯”工程，筑牢黨建引領之基。推動小區黨組織全覆蓋。按照“工作開展到哪裡，黨建就跟進到哪裡”的原則，組織街道、社區深入開展敲門行動，全面摸排小區居民黨員信息，通過對黨員人數超過3人的“單獨組建”、人數不足3人的“抱團組建”方式，推動210個城市小區成立155個小區黨支部（其中93個小區聯合建立33個黨支部）。選優配強“領頭雁”。堅持“以實績論英雄、以能力選書記”鮮明導向，明確“員額工作人員—社區‘兩委’成員—社區書記”的成長路徑，按照“人崗相適”原則，將社區分為樓盤型、安置型、市場型等類別，採取競爭性選拔方式，綜合平時表現、工作履歷、年度考核結果等情況，實現用人所長。深入挖掘小區黨支部書記，按照“有能力、有品行、有威望、有熱情”的“四有”標准，選拔小區黨支部書記。發揮支部引領作用。在全縣范圍內建立由小區黨支部牽頭，業委會、物業公司等多方共同參與的議事協調機制，打造出“老鐵議事會”“景鄰議事亭”等小區議事協商自治品牌。推動小區黨支部與業委會成員“交叉培養、交叉進入”，業委會（含籌委會）成員中黨員佔比達51%，實現黨支部、業委會（含籌委會）、物業服務“三個全覆蓋”。精准培訓賦能。舉辦社區黨組織書記培訓班、所屬黨支部書記培訓班，聚焦社區發展基金和網格化治理難題開展培訓，提升社區基層骨干治理水平﹔運用社區微黨校等陣地，打造一批現場教學點，通過講好“家門口的微黨課”，實現居民黨員、新興領域黨員、流動黨員基本培訓全覆蓋。

實施“連心”工程，提升為民服務之效。推動治理力量下沉。堅持“服務區域最大化、辦公地點多元化”，發揮小區黨群服務陣地“前哨”作用，建立街道干部聯系小區工作機制，200余名街道干部每周固定時間下沉到小區﹔全面取消社區工作人員坐班制，870余名社區專職工作人員到一線開展民情走訪和矛盾調處﹔加強“三長”與網格化融合，推動雙向兼職3000余人，打通基層治理“最后一公裡”，實現快速響應群眾訴求、高效化解矛盾糾紛。激活黨群服務陣地新動能。以推進“星連心”黨群服務矩陣建設為契機，堅持系統謀劃，落實黨群陣地年度計劃，明確主題活動，通過星沙先鋒定期對外發布。探索黨群陣地“合伙人”制度，通過“用服務換空間”“租賃工位”等形式，打造集創業培訓、成果展示等多功能於一體的創業孵化基地。暑期，在縣域范圍內統籌黨建陣地資源開展“清涼行動”，聚焦“一老一小”、新就業群體，打造“養老+托管+納涼”等多功能活動場景。開展志願服務活動。發揮“星鋒”黨員志願服務隊作用，推動5700余名在職黨員深入小區亮身份、辦實事、做表率，積極引導882名納入小區黨支部管理的流動黨員參與實踐活動，開展環境整治、政策宣講、法律支援、健康義診等志願服務，黨群關系更加密切。

實施“聯興”工程，拓寬共建共享之路。推動駐縣單位聯建共建。建立縣區區域化黨建人才聯建平台，與駐縣區高校、機關單位等39家企事業單位簽訂共建協議。推行街道、社區“兼職委員制”，吸納161名關心基層工作、具有影響力的駐縣區單位相關負責人擔任兼職委員。以“九個一”聯建項目為抓手，推動縣區內單位鏈接資源、優勢互補，累計形成58個聯建項目。引導新就業群體融城共治。扎實推動“兩個覆蓋”攻堅，根據實際情況定制“一企一策”“一社一策”組建方案，目前已完成725家、覆蓋率達53%。開展關心關愛新就業群體活動，鼓勵新就業群體參與基層治理，推動管理變量成為治理增量。出台《長沙縣關心關愛新就業群體“八個一”措施》，著力解決快遞員、外賣員進門難、停車難、充電難等實際困難。同時，選聘24名騎手擔任小區流動網格員，發揮“移動探頭”作用，將發現的問題快速反饋至網格，形成“以服務換服務、以參與促融入”的共治路徑。用好用活社區發展基金。出台《關於促進社區發展基金全面發展的實施方案》及配套管理辦法，建立“政府引導+社會參與+居民共建”的社區發展基金運作機制，推動社區發展基金在民生服務和基層治理中發揮杠杆作用。

（供稿：中共長沙縣委組織部）