發揮工委黨支部書記作用 推動黨建與業務深度融合

習近平總書記強調：“隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。”廣東省廣州市人大常委會機關黨組聚焦市人大各工委所處立法、監督、代表工作前沿陣地的實際，著眼工委黨支部書記、工委主任“一肩挑”的特點，充分發揮工委黨支部書記隊伍站位高、業務精、能力強的優勢，推動黨建與業務深度融合，以高質量機關黨建促進人大工作高質量發展。

強化政治引領力，把穩融合之舵

廣州市人大常委會機關黨組始終堅持把黨的政治建設擺在首位，充分用好各工委黨支部書記擔任過重要部門主官的工作經驗，進一步強化政治引領。

把牢政治方向，確保立法體現黨的主張與人民意志。明確要求並制度化安排工委黨支部書記深度參與立法規劃計劃的制定和重大立法項目的立項論証，建立由工委黨支部主導或參與的立法評估機制。組織工委黨支部書記持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，牢牢把握正確政治方向，緊緊圍繞習近平總書記賦予廣州的使命任務，堅持問題導向，堅持“一不寫兩必寫”（即“不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚”），堅持“小切口”“小快靈”,堅持有效管用,持續提升立法質效。

扛起政治責任，推動監督圍繞中心服務大局。工委黨支部書記聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署及省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，選准選好監督議題，按照“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要准、提出建議要實”的要求，著力提升監督質效。比如，圍繞實現老城市新活力、“四個出新出彩”重點任務，2025年以來各工委黨支部對推動現代化國際化營商環境出新出彩工作情況開展專題調研，研究提出四個方面13個具體問題以及對策建議，做到監督精准有力。

強化政治擔當，更好激發代表履職動能。工委黨支部書記充分發揮示范帶動作用，積極深入基層聯絡站、基層聯系點，密切聯系代表和人民群眾。讓“小聯絡站”托起“大民生”，推動基層民主更“可觸”，讓群眾幸福更“可及”，做到民有所呼、我有所應，持續擦亮“民意碼上說、實事馬上辦”工作品牌，高質量做好代表工作，深入踐行全過程人民民主。

夯實專業支撐力，筑牢融合之基

明確抓高素質專業化干部隊伍建設首先從工委黨支部書記抓起，開展能力素質提升行動，要求各工委黨支部書記以專業知識和實踐經驗帶動各工委提升履職專業化水平。

以專業能力強化地方立法的科學性。在數字經濟、人工智能、城市更新等專業性強的立法領域，要求工委黨支部書記發揮作用，主持並深度參與立法調研、論証，對法規草案中的核心制度設計、權利義務配置等提出精准、務實、可操作的修改意見，顯著提升法規的科學性、適用性和前瞻性。比如，制定的傳統風貌建筑保護規定，填補了傳統風貌建筑的立法保護空白，被住建部作為可復制經驗向全國推廣。

以專業方法增強監督工作的穿透力。在預算審查監督中，工委黨支部書記運用成本效益分析等方法，探索建立預決算“三審”工作機制。在執法檢查中，強化問題導向和証據鏈思維，運用審議專項報告、專題詢問、執法檢查等“組合拳”，督促相關單位強化源頭治理、加強監管執法，提升監督質效。

以專業服務提升代表履職精准度。針對代表專業背景各異的特點，組織工委黨支部書記發揮“專業導師”作用，結合自身專長，為代表提供宏觀經濟形勢、城市管理、法律法規解讀等專題輔導，提升代表審議報告、審查計劃預算、提出議案建議的專業能力，使代表履職更加精准有效。

發揮高效協同力，暢通融合之橋

要求各工委黨支部書記將跨部門、跨領域的實踐經歷，轉化為統籌協調和資源整合能力，推動各項工作構建起協同聯動、高效運轉的良好格局。

協同聯動，凝聚立法合力。面對立法工作涉及面廣、協調難度大的特點，工委黨支部書記牽頭建立“支部領導—專班攻堅—多方論証”的立法協同機制，對內主動加強與起草部門的充分溝通與提前介入﹔對外廣泛聯系高校、研究機構的專家學者深度參與論証咨詢﹔橫向調研先進城市經驗做法，強化調研成果運用﹔縱向暢通渠道，充分聽取行業協會、利益相關方和基層群眾意見。通過協同內外、橫向到邊、縱向到底全方位統籌各方智慧與訴求，凝聚最大共識，不斷提高工作質量和效率。

貫通各方，打造監督閉環。針對綜合性監督議題往往涉及多部門的情況，工委黨支部書記發揮“樞紐”作用，推動建立人大內部各工委之間、人大與“一府一委兩院”之間的信息共享、問題移交、協同調研、聯合督辦、整改反饋機制。在開展監督時，由相關工委黨支部書記牽頭，整合力量、明確分工、協同發力，有效克服了力量分散、各自為戰的弊端。

整合資源，激發代表活力。實施代表履職登記積分制，組織科學編組，由工委黨支部書記任組長，搭建跨選區、跨行業的代表交流研討平台，促進代表智慧碰撞、力量聚合，形成一批高質量的調研成果和議案建議。

賦能治理執行力，提升融合之效

注重發揮工委黨支部書記在超大城市治理中涵養的治理思路和堅定執行力，推動人大為廣州打造共建共治共享的社會治理格局提供堅實的法治保障。

讓立法成果更多惠及廣大市民。工委黨支部書記堅持以人民為中心，將改善民生、提升公共服務水平等重點內容納入立法規劃和計劃，努力使每一項立法都體現民意、順應民心，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。比如，制定的消防規定，從厘清職責、夯實基礎、強化力量、提升治理、協同監管等幾個方面作出細化規定，保障人民群眾生命財產安全。

讓監督更具預見性和有效性。各工委黨支部書記將系統治理思維貫穿於監督工作的全流程、各環節，使監督工作更具預見性和有效性。連續兩年對110、120、12345、信訪等工作情況開展監督，持續監督流溪河、沙河涌水環境治理，加強對農村人居環境整治監督，有效推動解決農村生活污水治理等一批群眾反映強烈的問題。

讓代表工作更加順民意暖民心。工委黨支部書記將民生工程建設與代表工作緊密結合，積極回應民生關切。對代表建議實施清單式管理、項目化推進﹔對於涉及多部門、情況復雜的建議，加強與各承辦單位的協調聯動，共同攻克難題。組織市、區兩級人大代表開展專題調研、實地檢查，逐項推動“十件民生實事”兌現，進一步完善民生實事“由民作主”的閉環鏈條。