“小飯卡”激活基層治理大動能

推出“機關食堂一卡通”服務模式，實現“市、縣、鄉”三級機關食堂聯網，打破異地公務用餐壁壘，為公務“零接待”提供技術平台支撐﹔打造“校園食堂監管平台”，讓學校食堂管理、採購管理、收支管理等全流程公開透明，學生就餐時間、金額、菜品等一目了然，助力校園食堂資金監管和食品安全……近年來，中國建設銀行湖南省分行（以下簡稱湖南建行）深挖金融科技與數字金融服務新場景，以“智慧食堂”為驅動，用“小飯卡”激活基層治理大動能。

規范公務用餐

湖南省郴州市蘇仙區良田鎮，到了中午飯點，正在該鎮調研“三農”資金發放情況的郴州市財政局工作人員自行前往鎮機關食堂，各自掃碼或刷臉即可排隊用餐，無需基層接待。這是郴州實行市、縣、鄉三級“機關食堂一卡通”，推進全市公務“零接待”改革的生動縮影。

郴州地處湘粵贛三省交界處。由於部分鄉鎮地處偏遠，加之機關單位食堂實行內部“一人一卡”，郴州市域內跨單位和異地公務用餐有現實需求。郴州市紀委監委黨風政風監督室主任胡訓忠介紹：“地處偏遠或交通要道的鄉鎮，接待任務一般較重，我們了解到，有些鄉鎮的接待費預算常常捉襟見肘，基層財政壓力較大。”郴州市紀委監委在檢查督導中也發現，借公務用餐之名行違規吃喝之實、虛列事項鑽接待公函空子等違規接待現象時有發生，這與“過緊日子”的要求背道而馳。

如何打通全市各級機關食堂縱向、橫向聯網通道，從根源上滿足公務用餐需求，規范公務接待行為？在郴州市委、市政府等多方支持下，湖南建行組建專項攻堅團隊，深入郴州各級機關食堂調研，全面對接紀委監委、機關事務管理局、財政局等職能部門，以自身開發的“智慧食堂”系統為基礎，為郴州定制“機關食堂一卡通”服務模式，形成“市、縣、鄉”三級機關食堂全鏈路數字化貫通，專款專用，實現“刷餐卡，吃食堂”，有效解決公務外出無法回原單位就餐難題。

同時，系統預設日消費限額，餐補數據與公務出差記錄智能比對等多重防護網，對“有出差無就餐”“吃而不付”“下級代付”等異常情況進行預警，積極服務紀檢監察部門廉潔防控需求。“既提升了監督的質效，又可以防止出現重復檢查、無序檢查的情況，讓按規矩採購、按標准供餐成為常態。”郴州市紀委監委第一監督監察室主任曹文彬說。

在“機關食堂一卡通”服務模式的技術支撐下，2023年6月，郴州市在安仁縣和嘉禾縣試點推行市內公務活動“零接待”，2024年6月面向全市推廣。

當市內公務接待簡化為個人刷卡就餐，基層服務戰線更顯生機勃勃。郴州市北湖區仰天湖瑤族鄉黨委書記朱睿表示，仰天湖瑤族鄉是北湖區最偏遠的鄉，干部下鄉開展工作常在當地用餐。“市裡開展公務‘零接待’后，上級單位不管什麼時候來都是在食堂吃飯，減輕了經濟負擔和工作負擔。”朱睿說。

如今，在湖南建行的助力下，“機關食堂一卡通”已聯通郴州9縣2區，覆蓋11萬名干部職工，行政事業單位覆蓋率達97%，當地公務接待費用顯著下降。

刷好“明白賬”

如果說“機關食堂一卡通”優化了公務用餐模式，那麼“智慧食堂”在校園食堂、社區食堂等場景的拓展應用，則讓農村學生營養餐補貼、社區養老助餐補貼刷出了“明白賬”。

在湖南郴州、懷化、岳陽等地的120所學校，學生在校園食堂刷臉就餐，家長打開“建行生活”手機客戶端，就能實時監測孩子當天在校就餐時間、食用菜品、消費金額。“我每天在手機上都可以看到孩子的用餐情況，還可以看到學校的採購和制作，讓我很放心。”郴州市北湖區學生家長匡保生說。

隨著校園食堂在智慧就餐、食品安全、資金使用等方面的監管需求不斷提升，湖南建行以“智慧食堂”為底座，推出“校園食堂監管平台”的“智慧解法”。

“平台集納了校園食堂建設管理、收支管理、採購管理、會計核算、履職管理等功能模塊，實現食堂全流程動態管理。”湖南建行金融科技部技術人員楊威介紹，通過平台，校園食堂食材採購來源、價格、使用情況，學生就餐消費記錄，農村學生營養餐補貼發放情況等，在管理后台一目了然。

在郴州市蘇仙區良田小學校長李強看來，“校園食堂監管平台”不僅提升了校園食堂的運營效率，平台自動生成財務報表，還對食材採購價格以及食堂收支佔比等進行預警，確保校園食堂的收支運行規范，賬目清晰可查，有效防范校園食堂賬目混亂和資金挪用的行為。

助力“家門口養老”

幼有所育，老有所養，一老一小事關民生福祉。隨著我國人口老齡化程度的日益加深，社區食堂成為近年來各地探索推進的重點養老服務項目。如何在提升老年人就餐體驗的同時，加強對老年助餐補貼的監管？

湖南建行通過引入“智慧食堂”底座，聯通政府服務、機構應用、個人服務和運營管理等各項服務系統，開發“智慧養老食堂綜合服務平台”。平台主動對接民政部門，讓老人在社區老年食堂自動實現折扣就餐。

在湘潭市雨湖區和平街道湖南科大北區的社區食堂，每到飯點，前往老年助餐點就餐的老人絡繹不絕。

雨湖區民政局相關負責人介紹，湖南科大老年助餐點附近有多個住宅小區，老齡人口密集。平台自動識別民政系統核定的老人名單，通過刷卡、刷碼、刷臉消費等多種功能，滿足了老年群眾的就餐需求。

同時，“智慧食堂”系統的大數據分析功能實現了民政部門和社區食堂的用餐數據高效管理，助力基層不斷完善養老服務，讓老人切實感受“家門口養老”的便利。

據湖南建行統計，截至今年6月，郴州、婁底、長沙、益陽、永州等地已陸續落地搭建126個“智慧養老食堂綜合服務平台”，累計服務老年客戶4.62萬人次。

從機關食堂到校園食堂、社區食堂，從干部職工到廣大學生和老齡群體，“智慧食堂”的“小飯卡”讓就餐更加透明高效，讓廉潔作風在科技與數字賦能下更精准落地。“食堂管理的數字化升級，不僅優化了支付方式，更有利於推動社會治理模式的創新。”湖南建行負責人表示，湖南建行將不斷深化數字金融和金融技術在社會治理中的應用，持續延伸服務觸角，延展服務主體，持續輸出高質量的“建行探索”。 （本報記者明星）