把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程

習主席在中央軍委政治工作會議上指出，要“提高黨組織領導力、組織力、執行力”，強調“增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高抓備戰打仗能力，把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程”。習主席的重要論述，深刻闡明了加強黨的領導對提高我軍備戰打仗能力的極端重要性，為新征程上人民軍隊加強戰斗力建設、有效履行新時代使命任務提供了根本遵循和行動指南。我們必須深入貫徹落實，切實把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，著力提高黨組織抓備戰打仗能力，確保人民軍隊始終敢打必勝。

一

軍隊是要打仗的，備戰打仗始終是軍隊的主責主業，這是軍隊的使命職責所在、軍隊存在的根本價值所在。把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，是人民軍隊區別於其他一切軍隊的一個鮮明特色，也是人民軍隊不斷發展壯大、從勝利走向勝利的政治優勢和根本保証。

黨對軍隊絕對領導的重要體現。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，黨對軍隊絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。黨對軍隊絕對領導是獨立的、直接的領導，同時也是全面的領導。這種全面的領導包括平時和戰時，涵蓋軍事、政治、后勤、裝備等一切領域、一切人員、一切工作，體現在人民軍隊建設、改革、發展等方方面面。把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，是堅持黨對軍隊絕對領導在備戰打仗實踐中的具體貫徹和實際體現，其內在要求就是人民軍隊任何時候、任何情況下，必須絕對地、無條件地把黨的理論和路線方針政策、黨的意志主張和決策部署，貫徹落實到包括備戰打仗在內的各項任務中，確保黨對軍隊絕對領導直達基層、直達官兵，確保人民軍隊始終在黨的旗幟下行動和戰斗。

人民軍隊克敵制勝的勝戰之道。把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，是人民軍隊的優良傳統和強大優勢。90多年來，我軍之所以能夠打敗一個個強敵對手、攻克一個個艱難險阻、創造一個個戰爭奇跡，根本的是靠黨的堅強領導。南昌起義時，我們黨就成立前敵委員會對起義行動進行統一領導和指揮。古田會議決議提出黨委要領導軍事工作，明確“黨對於軍事工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行”。抗日戰爭時期，我們黨在八路軍、新四軍中設立軍政委員會，作為黨在該部隊的最高領導機構。解放戰爭時期，我軍恢復和健全黨委制，黨領導作戰、訓練的職權更加規范明晰。歷史和實踐充分証明，正是因為有黨的領導，有各級黨組織去貫徹落實黨的領導，我軍才有正確方向、強大力量，從而團結一致、戰勝敵人。

新時代強軍興軍實踐的經驗總結。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席深刻把握我們黨建軍治軍基本規律，始終把全面加強我軍黨的領導和黨的建設，放到推進黨的建設新的偉大工程中思考，放到推進強國建設、民族復興偉業的歷史進程中謀劃。全軍認真貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，堅持以整風精神推進政治整訓，堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，人民軍隊政治上得到革命性鍛造，備戰打仗指揮棒牢固立起來。全軍牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標准，全面加強練兵備戰，當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗成為思想共識，向戰聚力、真打實備、隨時准備打仗成為行動自覺，黨組織領導備戰打仗能力不斷提升，黨的領導的政治優勢和組織優勢得到充分彰顯。

二

黨的領導是具體的，也是實際的。把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，主要是通過堅強有力的政治領導、思想領導和組織領導，以達到把准方向、凝心聚力、確保落實的目的。

堅持政治領導把准方向。軍事服從政治，政治性是軍隊的本質屬性。堅持黨對備戰打仗的政治領導，根本目的是確保各級謀備戰打仗思路、研備戰打仗之策、抓備戰打仗舉措等，始終與黨中央、中央軍委和習主席的有關決策部署和戰略安排保持高度一致。這就要求各級黨組織必須旗幟鮮明講政治，著眼政治全局思考和處理軍事問題，深刻認識軍事問題的政治屬性，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，著力強化官兵特別是各級指揮員的政治意識、大局意識、號令意識，使軍事斗爭准備和軍事行動始終服從服務於國家政治外交大局和國家安全戰略全局。

堅持思想領導凝心聚力。掌握思想領導是掌握一切領導的基礎。堅持黨對備戰打仗的思想領導，就是通過思想教育和理論武裝，向全軍各級和廣大官兵貫注黨中央、中央軍委和習主席關於備戰打仗的一系列重要思想，使全軍上下全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保思想統一、步調一致。通過思想領導鑄魂，持續深化黨的創新理論武裝，突出學好習近平強軍思想，深刻領會黨中央、中央軍委和習主席大抓練兵備戰的戰略考量，著力提高官兵的思想覺悟，堅定理想信念，打牢聽黨指揮的思想政治根基。通過思想領導聚力，教育引導官兵牢記黨和軍隊的性質宗旨，牢固立起戰斗力這個唯一的根本的標准，牢記為人民扛槍、為人民打仗的神聖職責，把思想和行動統一到備戰打仗這個中心工作上來，不斷強化枕戈待旦、隨時能戰的精神動力。通過思想領導提氣，著力增強戰斗意志、培育戰斗精神、砥礪戰斗品格，提振官兵迎難而上、敢打必勝的信心和底氣。

堅持組織領導確保落實。黨的力量來自組織，部隊凝聚力戰斗力來自組織。堅持黨對備戰打仗的組織領導，就是通過健全建強我軍各級黨的組織體系，選准配強各級黨委班子，加強基層黨組織建設，發揮各級黨委統一領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，著力增強各級黨組織在備戰打仗中的領導力、組織力、執行力。各級黨組織要緊緊扭住備戰打仗這個中心任務，圍繞提高戰斗力來籌劃、指導和開展各項工作，鍛造打仗型班子，培養打仗型干部，把戰斗力建設牢固確立在打贏強敵對手上。充分發揮各級黨組織的職能作用，通過科學的組織架構和高效的運行機制，選准用好各級各類高素質專業化新型軍事人才，構建完善向戰為戰、重心在戰的政策制度體系，牢固樹立有利於提升戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向，確保黨領導備戰打仗的各項政策制度落到實處。

三

備戰打仗是軍隊的主責主業，領導備戰打仗是各級黨委的第一要務。把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程，要求各級黨組織必須深入謀戰研戰領戰備戰，提高抓備戰打仗能力，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

強化謀戰研戰的政治責任。各級黨組織要落實好“第一議題”制度，始終緊跟新時代黨的軍事思想創新發展步伐，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加強軍事理論轉化運用，把習主席關於備戰打仗的重要論述轉化為領戰動力和務戰遵循，著力解決謀戰弱、研戰淺等問題。要帶頭學軍事、學指揮、學科技，加強對敵情、我情和戰場環境的研判，確保謀戰研戰、抓備戰打仗能力與科技之變、戰爭之變、對手之變始終動態適應。堅持深入部隊一線調查研究，帶頭研究備戰打仗過程中遇到的新情況新問題，牽頭開展課題式問題研究，有效破解影響制約備戰打仗的瓶頸短板。立起鮮明導向，大力營造主官謀戰、班子研戰、人人思戰的濃厚氛圍。

提高領戰備戰的素質本領。備戰能戰方能懾戰止戰，實訓實備才能不辱使命。各級黨組織既要扛起領戰責任，更要鍛造勝戰本領。要堅持主責主抓、主業主建，緊緊圍繞備戰打仗這個中心履職盡責，按照對戰斗力貢獻率統籌各項工作，使各級黨組織思打仗之責、干打仗之事成為自覺。壓緊壓實責任鏈條，堅持一級抓一級，嚴格落實抓訓領戰的主體責任，確保層層有責、級級負責。堅持用實戰化標尺嚴格衡量軍事訓練、深化聯合訓練、對抗訓練，加快科技練兵，積極創新訓法戰法、沉著攻克訓練難題，建強聯合指揮“中軍帳”。

完善議戰議訓的制度機制。議戰議訓是黨領導備戰打仗的具體體現，也是各級黨組織把握“戰”的方向、找准“戰”的位置、理清“戰”的思路的重要途徑。要嚴格落實議戰議訓制度，圍繞貫徹落實習主席有關重要指示精神、當前我國安全形勢、年度訓練計劃落實等，定期組織召開議戰議訓會議。特別是在重大演訓任務、新裝備列裝、新域新質作戰力量運用后，必須適時組織議戰議訓，及時總結經驗、查擺問題，提出下一步對策。進一步改進完善議戰議訓機制，建立黨組織決議落實閉合回路，確保黨組織議戰議訓每一項決議都得到有效落實。注重科技賦能，創新運用大數據等技術手段，讓議戰議訓基於數據、模型、系統等，提高議戰議訓決策科學性。

（作者單位：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）