以高效能治理做好新時代黨的群眾工作

習近平總書記5月20日在河南考察時強調，要善於從推進社會治理中總結新形勢下黨的群眾工作規律，針對不同社會群體的特點把工作做細做實。當前，面對新一輪人工智能浪潮以及社會工作的新形勢新任務，須以高效能治理為目標，夯實治理根基、創新治理方式、強化治理保障，持續提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

夯實治理根基，更好凝聚服務群眾。實現高效能治理，基層善治是目標、黨建引領是抓手、建強組織是關鍵、改革創新是驅動。堅持黨建引領，聚焦農村和城市“兩大陣地”、傳統和新興“兩大領域”，積極組織各種以服務群眾為目的的黨建活動，助力實現基層善治目標。做到用心用情。搞好社會治理工作，關鍵在於用心用情，以服務為先、以利民為要，多到問題最突出、意見最集中、困難最扎堆的地方去，積極踐行“四下基層”優良傳統，解決真問題、真解決問題。近年來河南省蘭考縣為方便群眾，拆除了縣直機關和村（社區）的圍牆，打開大門，方便群眾來訪辦事，並且機關單位的公共停車位還免費向群眾開放，受到群眾的好評。突出建強支部。提高基層支部和干部干事創業的積極性、主動性、創新性，需在發現人才、優選“頭雁”上下功夫，在學習觀摩、實戰實訓上下功夫，在嚴管厚愛、暢通晉升渠道上下功夫。在能力建設方面，通過開展“逐村觀摩、整鄉推進”、“五星”支部建設，深化拓展“四議兩公開”，助力基層黨組織全面過硬。在補齊基層短板方面，蘭考運用“六步工作法”整頓軟弱渙散村黨組織﹔結合“四面紅旗村”評選，每年評選出一至四級明星村黨支部書記，並實行動態管理。對特別優秀的支部書記按規定還可參與鄉鎮街道領導班子副職選拔，破除“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的現象。

創新治理方式，加強“三新”領域群眾工作。“三新”領域呈現出組織形態新、發展模式新和工作內容新的鮮明特征，但與其相對應的社會管理制度存在建設不完善、覆蓋不全等問題。推動“三新”領域高效能治理，需以完善社會治理機制為重點，深入了解“三新”領域的行業特點、人群特點、發展趨勢特別是面臨現實問題，把握治理的時效性、協調性和精准度問題。注重因時而動，服務經濟社會發展新趨勢、新業態。圍繞“三新”領域，有效提升預測社會需求、預判社會發展、預警社會風險的准確性和及時性，及時作出治理方式的調整。注重張弛有度，把握好政府與社會、管理和服務的平衡點，突出“管理就是服務、服務就是管理”的理念，做到心中有數、未雨綢繆、主動作為。注重力求實效，提高治理的精准性，既要暢通服務的“最后一公裡”，也要搞好社會治理改革的“最先一公裡”。蘭考依托“雲上統戰”開設“我要建言”“綠色通道”，打造“知新課堂”讀書品牌，借力“企語沙龍”雙月談，建立知情明政、定期座談、協商反饋等制度。

強化治理保障，加強誠信建設。發揮法治對社會治理的規范保障作用，提升人工智能對治理的輔助作用，是提高治理水平的有效路徑。推動高效能治理，以法治剛性約束匡正行為。法治通過確立規則、明確權責、規范程序，為治理活動提供穩定預期和制度框架，讓公共權力的行使不偏離為民服務的宗旨，防止權力濫用和隨意決策。以誠信精神塑造社會風氣。社會管理和經濟社會活動都離不開誠信和契約精神。河南省開封市建立“一個專門組織、一套專項方案、一班專業人員”，推動公共政策兌現“一企一檔”“一企一清單”及到期兌付提醒機制，重點對企業自主創新的稅費減免、轉型升級、綠色發展、設備更新、並購重組、提升產品質量等惠企政策方面制定具體落實措施。提高治理效率，人工智能和科技應用是重要支撐。蘭考在“無証明城市”打造中，建成統一的數據共享交換平台，打通各部門信息壁壘，實現戶籍、婚姻等核心數據實時互通。

（作者系河南焦裕祿干部學院教學科研部主任）