力量沉下去 效能提起來

9月的清晨，金色的陽光洒在江蘇省南京市秦淮區瑞金新村小區廣場上，70歲的李靜奶奶看著孫子玩跳房子游戲。“以前這個廣場地面開裂，跑道坑坑窪窪，現在大變樣了，平整的地面、嶄新的跑道，讓我們老小區的檔次提升不少。”

這份看得見摸得著的變化，源於南京市“雙結對、雙促進”行動中多方力量的匯聚共治。緊盯基層治理“小馬拉大車”難題，2023年以來，南京市持續開展“雙結對、雙促進”行動，以黨建聯建為紐帶，推動機關企事業單位與街道普遍開展挂鉤聯系、雙向結對，實現機關黨建、國企黨建與街道社區黨建互聯互動、雙向促進。目前，1069家市、區兩級機關單位共同參與，3200余個基層黨組織與2965個社區、小區黨組織聯建共建，通過組織化結對、項目化攻堅、常態化下沉，不斷提高基層治理效能，交出了一份民生溫度與發展速度兼具的答卷。

組織化結對——

從鬆散聯建到上下貫通

“需求有人接、服務有人送，我們工作起來干勁更足！”聊起社區治理，玄武區紅山街道北苑社區黨委書記吳小燕信心滿滿。

北苑社區雖屬玄武區，但小區中心路46家商鋪的產權，仍歸棲霞區邁燕公司。今年社區實施小區出新改造，方案涉及跨區協調，難題怎麼破？“雙結對、雙促進”機制給出答案——在街道結對單位市審計局牽頭下，職能部門與產權單位聯合走訪調研，很快拿出整治方案：街道聯合棲霞區商務局，對道路、外牆、店招做系統設計﹔北苑社區攜手區屬國企百子物業組建“街管家”自治團隊﹔玄武區城管、商務等部門進一步導入資源，既留住網紅街煙火氣，也讓老街巷煥新顏。

作為社會治理的最小單元，社區是最活躍，也是最復雜的基層“細胞”，卻常因資源匱乏困住腳步。為破解以往基層結對鬆散、資源不均、跨域協同難的問題，南京市搭建“市級統籌、區級匹配、網格落地”三級網絡。由市委組織部會同多部門梳理機關資源與基層需求，統籌組織118個市級機關企事業單位黨組織與街道黨組織挂鉤，推動下屬黨組織與社區“一對一”或“多對一”共建﹔優化區級機關與街道挂包關系，將聯建機制延伸至小區黨支部，讓資源輸送不繞路、需求響應不脫節。

項目化攻堅——

從辦“一件事”到解“一類題”

最近一段時間，南京大學仙林校區又多了件暖心事。實驗室危廢處置曾是高校與管理部門的“老大難”。在“雙結對、雙促進”行動中，市生態環境局與棲霞區仙林街道精准結對，針對這一難題，組建黨員志願服務隊深入高校點對點幫扶。如今，南京大學引入智能收納櫃，實現危廢全流程數字化管理，在其帶動下，仙林片區7所涉危廢高校均建成無廢實驗室。“現在做實驗安心多了。”南京大學研究生戴明感慨。

“雙結對、雙促進”行動堅持問題導向、需求導向，轉變過去“給錢給物”“一錘子買賣”的單向輸出模式，引導結對雙方每年商定至少1個攻堅項目，真正把基層想干、但依靠自身力量難干的事辦好，把市級單位一直想試、但尚未明確試驗田的工作做好，形成共解難題、互惠互利合作機制。

兩年來，全市圍繞營商環境、安全治理、民生服務等領域，先后實施257個攻堅項目，協調各類資金2.4億元，辦成院落消防安全整治、地鐵周邊電動車管理等一批實事項目。同時，推動從辦好“一件事”到解決“一類題”轉變，由市級部門在結對街道先行試點探索，“應急消防一體化工作站”機制優化、“15分鐘醫保服務圈”延伸服務網點建設等工作經驗，已在全市復制推廣。

常態化走訪——

從避免“走秀”到下沉“走透”

“今天的任務，主要是走訪獨居老人、檢查小區消防設施，咱們分頭行動。”最近，市委統戰部機關黨員深入瑞金新村社區開展“一日網格員”活動，廣泛走訪收集居民意見建議。

簽約式結對不是終點，常態化下沉才是關鍵。在“雙結對、雙促進”行動中，南京市專門建立一套清單化管理、常態化參與、雙向評議機制——市級機關部門編制年度基層治理重點任務清單，指導街道同步建立需求清單和資源清單，讓下沉有方向﹔市級單位明確1名班子成員牽頭負責結對工作，每季度至少開展1次共建活動，機關黨員通過擔任一日網格員、認領群眾微心願、結對困難家庭等方式，扎根基層一線。通過實地走訪、電話隨訪等形式，一對一了解街道社區黨員干部對共建單位的定向評價。

目前，累計5200余名市級機關黨員“進網入格”，走訪困難群眾4392戶，解決訴求1800余件。（本報通訊員 王洋洋）