“近”享家門口的便利生活

隨著新型城鎮化深入推進，貴州省黔南州城鎮化率在十年間由29.05%提升至51.53%，人口的不斷增長與城市服務供給能力不匹配的問題日益凸顯。面對街道社區人少、事多、責任重的現狀，以及網格管理服務不精准不深入等“小馬拉大車”問題，黔南州以黨建引領“15分鐘社區生活圈”建設為抓手，聚焦居民衣食住行等需求，通過做強街道、做優社區、做精網格，不斷強化城市服務供給，提升治理效能。

街道從“向上對應”變為“向下負責”

街道是城市工作中承上啟下的關鍵節點，一段時間以來面臨職責模糊、職能超載、職權錯配等“小馬拉大車”問題。黔南州圍繞內部改革、外在支持、技術支撐，推動街道從“向上對應”轉變為“向下負責”。

圍繞瘦身明責賦權擴能，推進街道管理體制改革。優化街道內設機構，落實編制“減上補下”和借調干部清退，充實街道力量﹔編制基本履行職責事項、配合履行職責事項、上級部門收回事項3張清單和行政執法事項目錄，實現一套清單管運行。

強化互聯互動，推行吹哨、報到、兼職3項機制，為街道爭取工作支持。制定街道“吹哨”清單，明確住建、市監等單位“報到”職責﹔制定“雙報到”措施，由街道統籌機關企事業單位黨組織和在職黨員參與基層治理﹔制定兼職委員制度，推動政法、民政等黨員負責人擔任街道兼職委員，依托黨建聯席會議幫辦工作，增強街道統籌能力。

引入信息支持，實施“一網統管、一網通辦”工程，打造“貴人家園”綜合服務端，提供就業、金融等利企便民功能﹔入駐“中國貴州”APP，提供服務導覽、查詢矩陣等指尖服務﹔推廣“貴政通”，強化辦文辦公效能﹔探索“民生通”，引導外賣員、快遞員協助開展治理。

打造社區居民綜合性服務陣地

社區作為城市工作的前沿陣地，是社會治理的“最后一公裡”。針對服務供給不足、居民參與不夠、矛盾難化解等突出問題，黔南州盤活資源、建強隊伍、拓展功能、強化保障，著力提升社區服務水平。

按照盤活3類資源、建強1個主陣地、配套N個服務點的模式，推動閑置國有資產、社會閑置資源、社區配套用房移交社區使用，保障120個社區黨群服務中心面積達每百戶30平方米，配套網格黨群服務點379個，打造一批居民綜合性服務陣地。

加快社會化招聘，社區工作者配備人數達到每萬城鎮常住人口不少於18人的標准﹔創新“異地跟崗”，推動65名社區書記跨省鍛煉﹔制定社區工作者管理辦法，突出以居民滿意度為主的考評體系和崗位差異化履職要點，構建選、育、管為一體的社區工作者職業體系。

拓展服務功能，實行履行3張清單、拓展N種服務、運行4步流程的“3+N+4”服務模式。制定村級組織主體責任、協助辦理、負面事項3張清單，依托黨群服務陣地配套日間照料中心、社區食堂、托管中心等，抓好“一老一小”、新就業群體等分類服務﹔圍繞“居民點單、支部派單、全員接單、組織晒單”辦理群眾訴求，實現民有所呼、我有所應。

圍繞減負、夯基、補短，保障社區運行。規范社區挂牌，細化日常出具証明事項33項，明確社區考核事項不超過10項，為社區減負鬆綁。按照每年不低於15萬元要求，落實社區工作經費和服務群眾專項經費。圍繞停車位、充電樁等，“一社一策”制定補短清單，完善公共服務硬件設施。

組建網格管理服務微矩陣

針對網格治理多頭調度、力量薄弱、治理粗放等突出問題，黔南州以多網合一、組織覆蓋、分類治理為重點，實現人在網中走、事在格中辦。

以黨建網統籌，整合政法、綜治、文明創建等各類網格，劃分“多網合一”網格1509個，由政法委統一賦碼。制定網格工作任務清單，實現清單化管網治網。組建“1+N”管理服務團隊，以網格員為中心，聚合各部門力量共管共治。搭建網格化信息平台，由網格員統一收集、逐級上報，實現“一網統管、一網通辦”。

建立四家班子和街道領導班子成員聯系網格工作機制，指導網格運行。全面推行網格黨小組+網格員+聯戶長“鐵三角”治理機制，組建1295個網格黨組織，差異化制定履職要點，黨組織負責人定期向社區述職報告，推動組織工作進小區。搭建三方共議、請你來商量、逢四說事等協商平台，實現民事民商、民事民議。

圍繞新建、老舊、搬遷和自建4類小區，強化分類治理。在新建小區突出監督﹔由網格黨組織牽頭，推動業委會、業監委、樓管委、物業互相監督﹔在老舊小區突出服務，採取小區自管、社區領辦、引進物業等方式，實現物業覆蓋﹔在搬遷小區突出融入，圍繞融合主題舉辦各類文化活動，增加群眾認同感﹔在自建小區突出自管，探索黨建引領下“小區自建、物業自辦、管理自治”模式，實現自建自管。（本報通訊員 趙玉捷）