干部精准沉下去 治理效能提上來

梅雨季的老舊小區彌漫著潮濕氣息，揚州市廣陵區曲江街道“下沉改造服務隊”的胡兵踩著積水踏進少年宮宿舍院門。2號樓104室的劉奶奶一把拉住他，指著剝落的牆皮和院中水窪：“小胡你看，這牆泡得掉渣，下雨天屋裡能養魚！”這是“下沉改造服務隊”在收集居民訴求的縮影。

2025年初，35.95萬平米改造任務下達給曲江街道，街道黨工委推動街道干部全員下沉進網格、入小區，加入到“下沉改造服務隊”，帶著卷尺穿梭在文昌花園小區、少年宮宿舍、五台山醫院宿舍等三個攻堅任務小區的每一戶居民家中。5個月，“下沉改造服務隊”敲開了3049戶居民的門，實現了90%的問卷回收率，詳實記錄了小區居民適老化需求，為順利開展老舊小區改造奠定了堅實基礎。

為推動干部下沉一線，揚州市在5個鎮（街道）率先開展試點，結合本地區基層實際工作情況，把干部分配到基層治理的攻堅項目中，通過定人定崗定責定片區“四定”措施，把一個個看似難以攻堅的項目分解為一個個可以執行的小任務，有力推動了重點任務解決。

“以往，鎮上的領導是來村裡挂鉤開例會，聽村干部談談工作想法。現在，是跟著我們一起開吹哨議事會，幫老百姓解煩擾。”楊廟鎮友誼村黨總支書記李源談到近年來鄉村治理的新變化。如今，在揚州市邗江區，“一線面對面 服務零距離”行動正在進行，15個鎮街3160余名機關干部帶著服務、帶著政策、帶著關愛，深入網格傾聽民聲，在各村（社區）輪流舉行“心服務·我來辦”吹哨議事會，已累計解決群眾急難愁盼問題513件。

針對干部下沉工作不精准、解決基層難題不多的現狀，揚州市動員各地組織開展“機關服務先鋒行”進園區、進社區、進新興領域專項行動，整合機關部門資源力量，根據基層的“點單情況”，現場回應、會辦有關基層訴求，現場聽取基層對機關部門工作的意見建議，今年以來，全市各地已累計開展“先鋒行”活動72場次，把下沉的力量和資源帶到基層最需要的地方。

7月的“12345”政務服務熱線中，儀征市海倫堡小區居民的投訴電話一直居高不下。原來，小區的居民因房地產公司宗地存在抵押、公司債務問題被查封等情形，導致項目交付后購房業主遲遲無法辦理房產証。經過儀征市指揮中心派單，儀征市真州鎮會同自然資源和規劃局部門19名黨員干部下沉該小區，秉持“群眾無過錯即辦証”原則，依托“証繳分離”“按套撤押”等政策，為購房人辦理不動產權証書390本，有效化解該小區不動產“登記難”問題。

類似問題的解決，還發生在江都區水韻甘棠小區。由於開發商資金斷裂，導致了新入住的居民用水用電問題得不到保障，造成了矛盾糾紛。江都區邵伯鎮鎮長方學東作為挂包該小區的負責人，在接到派送任務后，第一時間與供電公司、自來水公司對接，全程跟進協調供電設施安裝及通電調試，推動自來水公司完成管道鋪設及水質檢測，三天就為小區20余戶居民順利接通了水電，實現了群眾 “入住即享便利”。

解決基層重點矛盾糾紛，是干部下沉的重要任務，也是培養鍛煉干部的重要舉措。揚州市依托現有的“1+4”（堅持黨的全面領導和便民服務一窗口、綜合執法一隊伍、鎮村治理一網格、指揮調度一中心）基層治理指揮平台，推動5個鄉鎮（街道）結合實際開展個性化升級，市級層面深化開發“微網格基層治理平台”應用程序，構建“一網統管、全域聯動”的智能化治理體系，實現“小事不出格、大事全網聯”。依托數字平台管理，建立矛盾糾紛調處的“事件發生—問題發現—匯集研判—任務分發—跟蹤督辦—結果反饋—考核評價”的閉環管理流程，讓矛盾糾紛化解可以量化處置。

“干部下沉不是‘人到位’，而是‘責到位’﹔數字賦能不是‘上系統’，而是‘通血脈’。”揚州市委組織部相關負責人表示。下一步，揚州市將繼續瞄准基層治理的痛點難點、群眾關心的熱點焦點，推動機關部門資源、力量下沉一線，有效運用大數據等技術手段，整體提升黨建引領基層治理水平，讓成果真正惠及於民。

（作者：揚州市委組織部 陸智成）