山水共相依 協同促發展

“多虧了聯建共建機制，困擾咱們近30年的土地糾紛總算圓滿解決了！”近日，在雲南省紅河州屏邊縣白雲鄉底土村六子箐村民小組的“火塘會”上，村黨支部書記朱紀發細數紅河文山兩州聯建共建的好處，跳動的火光中，黨員和村民的臉上都漾著笑意，頻頻點頭應和。

在滇東南的大地上，紅河州與文山州像一對相鄰而居的老友，紅河的跨境集市裡常能聽見文山鄉音，文山的山間田埂上也飄著紅河的茶香。近些年來，紅河州與文山州通過黨員共育、產業連營、區域連治，實現資源共享、難題共解，為進一步深化毗鄰黨建引領區域協同發展賦能添力。

黨員共育——

筑牢同心共進根基

近日，紅河州開遠市中和營村第一黨支部的主題黨日活動開到了文山州，黨員們參觀了平遠鎮田心社區、王有德故居等地，從中汲取精神力量。“跨州開展主題黨日活動，大家有了不同的學習體驗，非常有收獲。”黨員王海瓊感慨道。

兩州聯合打造黨員教育聯合體，通過師資聯享、課程聯創、班次聯辦的方式，推動兩州圍繞理論武裝、黨性教育、專業技能培訓等方面內容，共同開發課程40余門、案例20余個、故事30余個，邀請兩州10余名“全國優秀黨務工作者”“全國優秀共產黨員”等模范典型為兩州黨員授課，激發干事創業的內生動力。

紅河州開遠市與文山州硯山縣互相牽手，通過專題黨課、現場觀摩、實踐鍛煉等形式，開展聯合教學10次，覆蓋黨員700余人次，有效推動兩州黨員互學互鑒。建立“講好1堂革命斗爭史主課、用好中共雲南一大會址和洒戛竜革命根據地2條紅色線路、聯動好兩州N個現場教學點”的“1+2+N”聯合教學體系，組建“馬燈”“蒙小青”“屏小榴”等100余支志願宣講隊，為不同類型的黨員分類規劃、量身設計教學路線，充分滿足黨員教育培訓需求。聯建共建以來，毗鄰地區黨支部聯合開展“三會一課”、主題黨日等組織生活10余次，舉辦黨員教育培訓聯合班10余期，1200余人參加，有效凝聚起兩州黨員紅心向黨、攜手同行的力量。

產業聯贏——

凝聚攜手共富合力

“這次‘送技上門’活動，丘北縣新店鄉邀請芒果種植能手開展技術輔導，讓我們對發展芒果產業更有信心了。”參加縣裡舉辦的技術指導活動后，彌勒市致富帶頭人張保壽收獲頗豐。

兩州開展產業聯培，每年至少開展1次產業交流學習，搭建兩州專業人員交流平台，實現產業科技創新成果互薦互惠，幫助提升共有特色產業水平。聚焦黨組織領辦合作社和建設“家門口的務工車間”等工作，建立“共享銷售渠道、互通市場信息、共御產業風險”機制，相互考察學習產業發展上的好點子、好模式，帶動兩州接壤縣市間培育發展彼此已有優勢的產業，推動藍莓、三七、芒果等富民特色產業效應不斷擴大、銷售市場不斷拓寬、覆蓋受益面不斷延展。

紅河州彌勒市和文山州丘北縣聯合組建囊括科技人員、黨員和致富帶頭人的技術服務隊，定期送技到田間地頭，實現技術共享。截至目前，兩縣市聚焦種養殖產業聯合開展考察5次，彌勒市江邊鄉發展芒果4.6萬畝。丘北縣建成首個跨州產業互補暨革命老區南盤江果蔬交易市場，輻射帶動丘北縣官寨鄉、舍得鄉及紅河州瀘西縣向陽鄉、三塘鄉4個鄉鎮沿江村寨產業發展，受益群眾近2萬人，交易市場年收益可達30萬余元。

區域聯治——

繪就共治共享圖景

雲鵬電站位於紅河州瀘西縣與文山州丘北縣交叉河界，壩址左岸屬瀘西縣，右岸屬丘北縣。多年來，兩岸因過量投放飼料、藥劑致水體污染，庫區水質逐年惡化。2019年，南盤江流域打響生態保衛戰，因兩縣權責界限模糊，存在“執法真空”。丘北開展網箱執法拆除時，養殖戶連夜將網箱拖至瀘西水域﹔瀘西啟動整治時，養殖戶又將網箱回遷丘北水域。這種“游擊式養殖”使治理陷入反復整治—反彈回潮的怪圈。

2023年以來，兩縣以跨區域黨建聯建為契機，建立黨建聯席會議制度，聚焦南盤江流域綜合治理，開展全方位合作，組織20余次跨界河湖聯防聯治行動，拆除兩岸違規網箱、釣棚400余個，南盤江流域（瀘西—丘北段）生態修復取得顯著成效，水環境質量持續改善。

為提升區域聯治水平，兩州建立定期互商機制，探索建立“區域治理聯防”信息溝通交流平台，定期收集矛盾糾紛、人居環境整治等基層治理問題清單，並按照問題復雜程度和分級負責的原則，由兩州組織部門牽頭，組織公安、財政、自然資源等部門參加聯席會議，及時解決土地糾紛、森林權屬等問題，常態長效推動基層治理問題聯排、聯防、聯調。

建強雙邊基層治理隊伍，從兩州公安、司法、民政等部門和基層黨組織中，擇優選派黨員組建治理服務隊，將公道正派、熱心公益的黨員，致富帶頭人充實到治理隊伍中來。2024年以來，雙邊接壤鄉鎮共排查矛盾糾紛3550件，解難成功率達97.3%。（本報通訊員 陶國芬 楊巍巍）