權責明晰了 負擔減輕了

近日，面對前來走訪的雲南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣紀委監委干部，該縣古城鎮古城村黨總支書記羅慶榮說：“現在村民死亡証明、戶口遺失証明、學生貧困証明等各種証明不用我們村組織出具，工作輕鬆了不少。”

為基層減負的一個重要環節是幫助基層厘清權責，把資源、精力都集中在關鍵領域。鎮沅縣紀委監委此前在一線走訪時了解到，村級存在權責不清、事務繁雜、任務繁重等問題。隨后，該縣紀委監委協助縣委健全完善整治形式主義為基層減負專項工作機制，採取“室組地”聯動、“紀委+職能部門”協作等方式，整合縣、鄉、村三級力量開展調研式監督，推動厘清鄉鎮、職能部門、村組履職清單和職責，明確基層該干什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責，督促縣、鄉相關職能部門建立村（社區）組織履職事項清單52項、協助服務事項清單53項。

在此基礎上，針對村務公開混亂、村組干部用權不規范等農村基層“微腐敗”暴露出的問題，該縣紀委監委聯合縣委組織部、縣民政局、縣財政局等職能部門進一步完善縣村組小微權力清單，繪制村級11類32項、村民小組5類7項小微權力流程圖，分層級為村級黨組織和村干部行使權力定下“邊界”，推動干部按清單辦事、依規范用權，明晰權責事項，規范基層小微權力運行。

“以前，遇到重大事項搞不清楚要怎麼決策、怎麼做才對，現在有了這個權力清單和流程圖，各類事項要怎麼辦、手中權力要怎麼用一看就明白。”該縣和平鎮那壯村黨總支書記繆以紅說。

此外，針對常規巡察和日常監督過程中收集到的村集體“三資”管理、社會救助資金發放等方面問題，該縣紀委監委推動職能部門採取“一鄉（鎮）一清單”的方式，對全縣9個鄉（鎮）權責清單事項動態調整，減少行政權力事項66項、責任事項567項。同時，督促縣委編辦健全完善鄉（鎮）履職統籌指揮機制，制定印發縣直部門派駐鄉（鎮）機構管理辦法，加強對縣直部門派駐鄉（鎮）機構的監督和管理，助力理順縣級主管部門與鄉（鎮）黨委政府的關系﹔進一步推動“行業主管部門—駐地中心站所”上下職能職責貫通，助力解決業務部門服務事項交叉、多頭管理，村黨組織權責不清、效能低下等問題。

鎮沅縣還將推進整治形式主義為基層減負工作作為年度巡察監督重點內容，深入開展對村巡察工作，強化制度建設，為基層治理注入活力。

“減輕基層負擔非一日之功。”該縣紀委監委相關負責同志表示，下一步，將繼續開展精准監督，聚焦“小切口”設定“硬約束”，督促壓縮工作模糊地帶，扎實有力推動為基層減負落地見效。（本報通訊員 李穎）