河南鄭州市二七區：“五基聯動”開創基層高效能治理新局面

近年來，河南省鄭州市二七區深入貫徹習近平總書記關於基層治理的重要論述，聚焦落實省委“四高四爭先”總體部署和“五基四化”具體任務，常態化推進“組織強基、隊伍興基、機制護基、網格夯基、平台固基”“五基聯動”工作舉措，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，奮力開創了基層高效能治理二七新局面。

組織強基，激活治理“神經末梢”。把黨組織建在網格上。建立“鄉鎮（街道）黨（工）委、社區黨組織、樓院黨支部、網格黨小組”貫通聯動的黨組織體系。通過網格黨小組發動熱心黨員、骨干居民、志願者等多元力量，累計孵化社區社會組織2108個，組建人民調解社會組織176支。把新就業群體納入網格中。組建外賣騎手、快遞小哥等“流動先鋒隊”，引導158名新就業群體黨員主動亮身份，擔任兼職網格員，累計上報安全隱患237條，參與文明勸導等活動400余次。把行業協會融到網格裡。建立行業協會商會常態化聯絡機制，牽手屬地街道、社區黨組織開展結對共建、賦能網格活動，鄭州市打擊樂協會黨支部等聯合屬地社區，入網進格開設暑期公益課堂，惠及青少年600余人次。海一雲商集團等“兩企三新”領域主動認領圓夢“微心願”202個。

隊伍興基，鍛造全科“社工鐵軍”。抓履職能力提升。聚焦提升群眾工作、組織動員、“一窗受理”、矛盾調解、應急處突、協調溝通、信息技術、隱患排查八種能力，開展“情景模擬演練”“全科社工”專題培訓130余場。抓職業體系建設。出台《關於完善社區工作者全鏈條管理工作機制 深化職業化建設的意見》，健全動態調整薪酬體系，130個社區工作者持証率達58.4%，培育出鄭州市“金牌社區書記”郭文雅、喬賀等先進典型。抓正向激勵保障。建立績效測評與民主測評相結合的考評機制，將考核結果與晉升、評優挂鉤，2024年表彰優秀網格長（員）436名，提拔重用基層干部122名，形成“能者上、優者獎”的鮮明導向。

機制護基，助力基層“輕車壯馬”。堅持高位統籌。成立由區委書記任總召集人的黨建引領基層高效能治理領導小組和協調推進機制，實現“區委統籌、鎮辦主抓、部門協同、社區落實”四級聯動格局。出台《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務清單》，實行“紅黃藍”三色預警管理，推動解決突出問題56件。堅持規范治理。嚴格規范村（社區）工作事務、機制牌子和証明事項，同步開啟專項整治，清理不規范牌匾301個，優化村級事務清單社區2類58項、農村2類60項，切實為基層鬆綁減負，讓基層干部聚精會神為群眾辦好事、謀發展。堅持閉環破題。建立“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”閉環破題工作機制，成功化解老舊小區改造、物業進駐等民生難題467件，96個無主管樓院成功引進物業管理，惠及居民4800余戶。

網格夯基，筑牢民生“幸福底座”。網格化聯動促共治。綜合考慮人口規模、業態類型、任務多少、難度大小等實際，分類設置網格1344個。針對二七商圈、火車站周邊等人流量大且密集區域，建設“二七商圈”專屬網格，引領推動海一雲商、康橋華城國際中心、瑞光創意工廠、火車站管委會等專屬網格聯動發力、全域共治。項目化服務解民憂。以“1+10+N”服務模式為抓手，用活“社區發展治理基金+合伙人”模式，圍繞“一老一小”、設施改造等民生痛點，實施1860個服務項目，惠及居民超10萬人次。品牌化行動暖民心。以志願服務為紐帶，實施“銀齡守護”“朝陽成長”“平安護航”等特色項目，社區居民參與志願服務時長突破30萬小時，康橋華城社區、綠雲社區、井長安等集體和個人被評為全國學雷鋒志願服務“四個100”先進典型。

平台固基，構建智慧“中樞大腦”。完善數據歸集。對在建工地、大中專院校等流動人口數據進行“補漏”，對網格黨組織、社會組織等數據進行“補缺”，對九小場所數據進行“補全”。截至目前，累計匯聚人要素188.5萬條、地要素70.6萬個、事要素26.6萬件、組織要素43.8萬個，數據資源量質雙提升。加強賦能應用。精心創建推廣應用智能化工具，加強數據向基層下沉賦能。擴大“智小雅”“智小酈”等街道特色應用面，納管2054個居民連心群、覆蓋70余萬人的微信矩陣全面建成。推動治理提效。搭建用好“黨建+網格+大數據”平台，整合智慧信訪、數字城管、12345服務熱線、110非警務事項等多個系統數據，建立“網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置”機制，2024年以來，共受理各類事件38.4萬余件，辦結率95.95%﹔智能派單准確率97%。

（供稿：鄭州市二七區委組織部）