園村共治 產業共贏

日前，在廣東省佛山市高明區荷城街道鰲圍新村奠基儀式上，5家企業黨支部與鰲圍黨支部簽訂園村共治協議。“村企將加強互聯互動，共促組織建設、培植主導產業、培育村企文化、推動村企增收，共同把鰲圍打造成一條宜商宜居的花園式生態新農村。”荷城街道相關負責人表示。

長期以來，園在村旁、村在園中是佛山市，乃至整個珠三角工業園區存在的普遍現狀，但由於管理機制存在差異，園村往往難以協同治理。去年以來，高明區聚焦發展症結，構建“黨建+全科網格”基層治理體系，創新推動園村共治，實現園村空間共融、資源共享、平安共治、產業共贏，走出了一條園村協調發展新路徑。

搭建三級組織體系

高明區更合鎮合和大道上方，一座筆直寬敞的人行天橋聯通南北，串聯起小洞村和小洞工業園，“為了讓村民出行上工更方便，我們積極對接村黨支部，主動出資促成天橋的修建。”廣東廣橋重工有限公司黨支部負責人表示。如今，村民員工出行通勤時間由15分鐘縮至1分鐘。

園村“怎麼一起管”？高明區從組織領導、管理制度入手，構建“區委領導+鎮街黨（工）委負責+園村黨組織響應”的三級組織體系，“一園一策”組建9個工業園區黨（工）委，通過書記抓、抓書記，層層壓實責任。

推動“黨建+全科網格”延伸落實到工業園區，根據企業數量、路網分布、人員分布、黨員配置等因素，將全區九大工業園區劃分為22個網格片、68個基礎網格，推動園區1150家企業全納管，實現園村在基層治理架構上的統一，打通資源、力量整合的障礙。同時，構建工業園區黨組織領導下的聯席會議制度，打造“共治理事會+園區家委會”雙議事平台，在園邊村組建園村共治理事會，由村居黨組織書記擔任理事長，整合園區企業代表、駐園警長、村中居住的企業職工等群體為理事會成員﹔在工業園區組建“家委會”，由園區代表企業黨組織書記擔任“家委會”主任，吸納園區重點企業、鎮街職能部門、園邊村居等代表為“家委會”成員，通過園村人員雙向嵌入，明確議事規則，常態化議事，找准園村利益共同點、治理著力點。

打造數智化平台

站在小洞村園村共治數字平台大屏前，從網格巡查情況到公共區域監控，從出租屋數據到農房建設管理數據，所有信息都能夠實現實時更新、一覽無余。“借助這個平台，我們對園村實時動態監管，問題同平台處理，做到‘簡單問題現場協調辦、復雜問題流轉會商辦、緊急問題上報立即辦’。”小洞村委會工作人員說。

高明區制定工業園區“黨建+全科網格”建設標准，規范網格設置、力量配置、工作內容等七方面內容。發揮數字化平台優勢，構建高效閉環的網格快速反應機制，優化網格事項上報、流轉、處置流程，園村問題協調解決率超95%。在園村綜合治理平台企業端和員工服務端，分別開設員工招聘、廠房招租、房屋出租、共享服務等多個項目，為小洞村91家企業安心生產、5000余名員工舒心生活提供“一站式”服務。

科學組建“片長（副片長）—網格長（副網格長）—網格員—信息員”多元化網格隊伍。鎮街領導班子成員擔任片長，副片長由轄區警長、鎮街中層以上干部擔任，網格長和副網格長由轄區輔警、駐園區辦所干部、重點企業代表等擔任，廣泛吸納村居干部、黨員志願者等擔任網格員和信息員。建立網格長、網格員巡查事項清單，制定考核激勵辦法，提高網格響應度。目前，68支園區網格隊伍已超2100人，累計開展巡查走訪超5000場次。

強村公司結對園區企業

走進高明區楊和鎮專精特新產業園旁的“對川裡”商業街，食客如織，煙火氣十足。“在工業園區整治中，園村網格聯手提升園村風貌，打造了‘對川裡’新IP，越來越多村民在家門口做起了生意。”對川村黨委書記謝文星介紹。通過加強園邊村公寓出租管理、環境整治，8條村房屋出租率從65%提升至80%，員工住得更舒適了，村民收入也增加了。

高明區將園區建設、產業發展與鄉村建設、基層治理融會貫通、合力提升。推動強村公司與園區企業結對共建，加強土地資源統管，以“連片租種、村企共種、定制代種”等方式，探索職工果園、職工農場、職工漁場融合發展模式，通過“龍頭”帶“地頭”，“車間”帶“田間”，既富了企業的“米袋子”、“菜籃子”，又富了園邊村的“錢袋子”。

各園邊村強村公司積極盤活村中土地，位於航空新材料產業園周邊的小洞村、白石村將482.15畝返還地統一納入園區招商，村集體經濟在園區企業幫助下實現增收，園區企業也拓展了發展空間，實現雙贏效果。去年，高明區招商引資總額再次突破600億元。（本報通訊員 蘇美權）