專業服務升級，從家門口到心坎上

“這兒的黨群服務中心經常組織活動，我們年輕人也想參加，有沒有適合的？”“企業還在初創期，如果園區黨群服務中心可以為我們提供專業的咨詢類或代辦類服務，那就太好了。”對於黨群服務中心，許多人有這樣的想法或期盼。浙江杭州市黨群服務中心共享倉就可以提供幫助。

共享倉，就是用於黨群專業服務資源統合、分配的虛擬倉庫，能夠為各類優質服務資源提供精准供給的有效路徑。聚焦基層服務功能單調、資源匱乏、供給不足等問題，去年以來，杭州發揮市級黨群服務中心龍頭作用，堅持全區域統籌、多層級聯動、各領域融合，分級建好專業服務資源共享倉，集成收儲整合需求資源，流程再造專業化服務力量供需對接、資源配置、運營合作、調度監管、運行評價等各環節，滿足黨員群眾多元化專業服務需求，助力推進公共服務優質共享。

精准建倉

服務與需求“雙向奔赴”

“白天工作，晚上充電！”最近，杭州越來越多年輕人選擇下班后前往家附近的黨群服務中心，參加“黨群夜校”，從短視頻制作、AI編程到街舞、烘焙，總有一款令人心儀的課程。杭州市黨群服務中心聯動174家區街級黨群服務中心，探索開辦“黨群夜校”，開設課程1781門，吸引7.1萬余名青年上課。

豐富多彩的課程資源，得益於黨群服務共享倉的集聚效能。杭州市採用“部門推、協會薦、上門談、自主報”等方式，吸納206家具有一定規模的有運營資質的專業服務市場主體入駐共享倉，梳理形成托育、老年助餐、文體活動等高頻服務需求32類，構建撤村建居社區、商住融合小區、老舊小區、商品房小區、農村、園區等6類黨群服務需求模型，推動278項優質資源入倉。線上，依托共享倉打造專業資源服務超市，服務主體按需比選、自主匹配﹔線下，結合項目路演、相親會、洽談會等，讓供需雙方面對面增進了解、商談合作。去年以來，已開展推動57個服務項目落地各級黨群服務中心，精准匹配居民差異化需求。

在西湖區翠苑街道，黨群服務中心已發展為涵蓋文體、養老、教育的全鏈條式民生服務平台。有專業人士帶著跑步，還有“媽媽團”和“四點半課堂”等針對不同年齡段的服務項目。“以前隻有老年人來參加活動，如今人氣爆棚，每天都要搶著排隊咧！”在翠苑四區社區住了20多年的何中麗是黨群服務中心的常客，她的外甥女也是社區托幼服務的受益者。

資源入倉

從共“營”走向共贏

活動項目既要豐富更要專業，還要覆蓋老中青各個年齡段的群體，如何在滿足居民需求的基礎上，實現高效可持續運營？杭州正努力探索，在財政資金基本不投入或者是少投入的情況下，讓共享倉健康可持續運營，實現收支基本平衡、略有盈余。

在上城區閘弄口街道紅梅社區黨群服務中心，“公益+普惠”的專業化服務供給模式讓黨群空間發揮出了巨大效能，黨群陣地被劃分為社區食堂、創新創業等多個功能區塊，分別引入第三方機構入駐。各機構入駐前，將各自承擔使用區域的能耗費用寫入協議，明確由入駐機構分攤相關能耗費用，通過“成本共擔”形式，第一季度已分擔能耗費用58000元，全年預計節省能耗開支在15萬元左右。

拱墅區蔡馬社區樹立空間換服務思維，以免收租金及物業費等形式置換活動服務，每年，免費入駐空間的機構會配合社區開展“一老一小一青”等服務項目。截至目前，已開展各類免費公益活動40余場。

杭州市還充分發揮鎮街黨群服務中心樞紐節點作用，創新推行合伙人模式，通過公益創投、社會眾籌等途徑，培育孵化社會組織和群眾自組織367個，帶動形成群眾身邊的小微服務項目1500余個。結合街區式黨建，以商鋪聯盟、愛心聯盟等形式整合沿街商業資源，推出理發、義診、維修等“公益+”體驗點139個。

全鏈管倉

源頭把關跟蹤問效

服務項目的進駐離不開嚴格的“質檢”把關。為從源頭上保証服務質量、降低風險隱患，杭州市實行多部門聯審聯簽機制，會同公安、市場監管、經發等25個行業主管部門提前介入，對擬入駐黨群服務陣地共享倉的服務主體做好資質信譽、經營水平、專業能力等審查評估。

區縣、鎮街層級共享倉也有不同的准入管理實踐，例如上城區制定專業主體86項負面行為清單，作為“一票否決”事項納入服務協議，增強專業主體的自我約束力﹔余杭區瓶窯鎮黨群服務中心制定《黨群服務專業化服務項目申請表》，完善“項目申請—聯審聯簽—服務簽約—公示備案—台賬管理”項目專業化服務項目准入管理全流程。

圍繞服務項目預付消費、資金監管、售后服務等各環節容易出現的風險隱患，杭州市建立社區、綜合運營主體、專項運營主體“三張權責清單”，系統出台《專業化服務項目“負面行為清單”》《黨群服務中心突發事件應急處置預案》等防控預案和監管機制，針對養老、助餐、教培、文化等8類高頻服務項目，建立負面行為清單，提前摸排專業服務風險30余處，明確10類事件、30項應急舉措，全面加強運營主體行為規范約束。

專業服務的質效如何，要以群眾滿意度為標准。拱墅區以“熱活度”為主要依據動態調整黨群服務中心陣地內部空間布局，新增96個高頻服務場地、騰退12個低頻服務場地。

背景鏈接

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”。浙江省委組織部聚焦服務供給難、常態運營難等問題，把推進黨群服務中心專業化集成供給改革作為全面深化黨的建設制度改革的重要路徑，牽引推動陣地更好滿足黨員群眾需求、助力公共服務優質共享。杭州市先行試點，以黨群服務中心專業服務共享倉為總載體，分級推動市、區、街道三級樞紐型黨群服務中心建立主倉、分倉、節點倉，創新推行“平台化集成、精准化匹配、多元化運維、立體化監管”運行模式，構建專業服務資源“倉儲、倉容、倉配、倉管”的全鏈條集成供給體系，推動黨群服務中心從建得好向管得好、用得好躍遷。

（本報通訊員 杭組文）