數字賦能基層治理的“濟寧路徑”

“管道堵塞老化是我們社區老大難問題，居民很多都外出居住，修改方案遲遲定不下來，現在通過智慧平台能夠線上協商、公示方案，所有居民都同意了共同出資解決，隔在我們和居民心裡的那堵牆終於破開了。”近日，談起社區裡的智慧管理平台，山東省濟寧市任城區古槐街道北門社區黨委書記呂秀雲感慨道。

近年來，濟寧市為破解群眾訴求多元化、基層問題復雜化、治理力量碎片化等問題，把黨建引領智慧社區建設作為落實為基層減負、創新社會治理的切入點，以“社區干部愛用、實際工作管用、居民群眾受用”為導向，打造黨組織領導下集黨建、治理、服務等功能於一體的“濟智治”智慧管理平台，把社區干部從重復繁瑣的事務中解放出來，為群眾提供更加優質高效的服務，構建了黨建引領、數字賦能基層治理新模式。

“一個大腦”，實現社區治理智慧化

走進古槐街道北門社區，首先映入眼帘的便是智慧社區平台數字駕駛艙，最中間的大屏幕上，各類圖表、數字、文本縱橫交錯、排布有序，時不時還有監測預警信息彈出。

“這就是我們智慧社區的大腦核心，所有居民基礎信息一應俱全，各種數據一鍵導出，省了我們很大工夫”，北門社區網格員馬翠介紹道。

智慧管理平台的核心在於數據採集底座的搭建，濟寧市建成全市統一的智慧社區平台，著力發揮組織部門的統籌協調能力，牽頭匯集基礎數據，聯合政法、民政、大數據等15個職能部門，精准掌握人、地、事、物、情、組織等多維度數據資源，為社區管理決策提供科學依據。

平台不僅匯聚整合了各類基礎數據，還建有數據分析、業務管理等多個功能模塊，各模塊之間緊密協作、相輔相成，通過對海量居民信息、社區服務反饋等深度剖析，精准洞察居民需求的動態變化，無論是熱門的社區活動偏好，還是亟待改善的公共設施短板，皆能一目了然，實現“一網知全局、一屏知全域”。切實將智慧管理平台打造成“信息中樞、指揮中樞、服務中樞”，不斷提升社區治理和服務的智慧化水平。

“兩個需求”，從供給側轉向需求側

平台建好是基礎、用好是關鍵，濟寧市著眼於“社區干部愛用、實際工作管用、居民群眾受用”的目標，從構建之初就推動社區黨組織、基層干部、居民群眾全面深度參與、群策群力，真正做到從供給側轉向需求側。

一方面，問需於基層干部，以平台為基層減負。平台技術研發團隊組織開展30多次實地調研、座談訪談，摸清摸准兩張清單，包括職能部門對社區指標、數據等需求清單32項，網格員和社區工作者日常事務清單71項，秉持著問題導向，由社區干部提出需求，技術部門依據反饋搞研發，通過智慧管理平台解決事項28項，真正意義上幫助基層減負，為基層工作注入了源源不斷的活力。

另一方面，問需於社區百姓，拓展社區服務場景。充分發揮大數據整合優勢，全面細致梳理出與群眾日常生活息息相關的46個高頻事項，鏈接20余個部門單位的信息系統，推動系統化集成，讓居民辦事無需東奔西走，盡享一站式辦理的便捷服務。在此基礎上，平台深度開發政務服務、便民服務等一系列實用功能，推動衛生、救助等8類政務服務事項“網上通辦”，水、電、氣、暖等公共事業收費也實現了線上辦理，將便民惠民的理念融入到每一個細節之中，讓居民群眾切實享受到智慧社區帶來的實惠與便利。

“三個目的”，構建基層治理新模式

在濟寧市，隨著不斷創新拓展智慧社區治理場景、服務場景、安全場景，居民的生活歸屬感不斷增強，居民幸福指數不斷提升。

拓展治理場景，聚焦為基層減負。“原來可以說24小時不打烊，幾乎時刻處在‘手機響不停、消息來不停’的焦慮狀態中。”這是此前多數社區干部的工作感受。現如今，智慧管理平台開發數據採集、訴求辦理、網上議事、志願服務等20個智慧應用場景，對需要上門走訪、人工核查分析處理的事務進行精簡、整合、優化，需要的數據內容一鍵生成、隨時調取，推動基礎信息“一張表”採集、多方共享，有效減少社區干部反復排查、重復填表的工作量，最大限度把社區干部從簡單、重復、繁瑣的事務中解放出來，騰出精力多幫助群眾解決困難、多組織居民開展活動。

拓展服務場景，聚焦服務群眾。智慧管理平台整合社區周邊維修、家政、餐飲等100余家生活服務商家信息，居民登錄微信小程序，即可掌握鄰近的社區服務項目。打造居民訴求網絡辦理平台，居民遇到問題“一鍵點單”，社區工作者“一鍵接單”，實現訴求收集、受理派發、協同處置全流程數字化。在智慧社區增強治理效能的過程中還探索出居家服務、智慧醫療等服務，讓基層治理更有溫度。

拓展安全場景，聚焦守牢底線。結合平台建設，對人、物、事進行智能分析，實現社區內安全隱患自動識別、及時預警，確保風險隱患提前感知。

濟寧市將數字技術應用於基層治理，積極提升智慧治理水平，深入推進黨建引領基層治理，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，推動治理由“各自為戰”向“全面協同”轉變，干部由“重復勞動”向“高效處置”轉變，社區由“粗放管理”向“精細治理”轉變。

（供稿：中共濟寧市委組織部）