深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷

黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學總結歷史經驗，深刻把握改革規律，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新時代為什麼要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大問題，取得了新時代全面深化改革的重大理論成果。深入學習貫徹這一重大理論成果，對於統一全黨全國各族人民思想和行動，以更加奮發有為的精神狀態進一步全面深化改革，更好推動黨的二十屆三中全會精神落實落地，具有重大而深遠的意義。

深刻領會全面深化改革必須堅持黨的領導

黨的領導是改革順利推進的根本保証。習近平總書記強調，改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是我們黨最鮮明的旗幟﹔強調堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本﹔強調改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心﹔強調全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用﹔強調要堅決維護中央權威，保証中央政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。這些重要論述充分體現了我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的高度自覺，彰顯了我們黨以改革創新精神不斷推動事業發展的歷史主動。

新時代全面深化改革之所以取得歷史性成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，成立全面深化改革領導機構，全力抓好改革任務的組織實施。習近平總書記主持召開73次中央全面深化改革委員會（領導小組）會議，分析改革形勢、審議重大改革方案、推動改革落實，為全面深化改革提供了堅強有力的領導保障。黨中央成立中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央金融委員會、中央科技委員會等，有力推動相關領域改革的落實。進一步全面深化改革，必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好發揮黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革全過程各方面，以黨的政治優勢引領和推進改革。要以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，完善黨的建設制度機制，全面提高干部現代化建設能力，鍛造改革擔當的硬脊梁、鐵肩膀。

深刻領會全面深化改革必須堅持以人民為中心

江山就是人民，人民就是江山。人民立場是我們黨的根本政治立場。習近平總書記強調，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子﹔強調要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線﹔強調推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措﹔強調提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性。這些重要論述充分體現了我們黨的性質宗旨，深刻闡明了改革的崇高使命和價值取向。

為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力。新時代以來，我們堅持精准扶貧，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，推出一系列涉及民生領域的改革方案，人民生活全方位改善。比如，我們深入推進醫療領域改革，取消實行多年的藥品和耗材加成、改革藥品審評審批制度，推行藥品集中採購，藥價虛高亂象得到有力糾治，人民群眾看病負擔明顯減輕。再比如，我們持續優化政務服務，推出“最多跑一次”“高效辦成一件事”等便民利民舉措。老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，健全全過程人民民主制度體系，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張，使改革成果更多更公平惠及全體人民。要不斷健全保障和改善民生制度體系，把好事辦好、實事做實，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。要堅持把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評判標准，既要積極作為又要量力而行，注重加強預期引導和管理。要算大賬、算長遠賬，既解決好當前人民群眾普遍關心的突出問題，又著眼長遠發展，注重可持續性，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

深刻領會全面深化改革必須堅持守正創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路

堅持守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。習近平總書記強調，我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代﹔強調守正和創新是辯証統一的，隻有守正才能保証創新始終沿著正確方向前進，隻有持續創新才能更好地守正﹔強調中國取得如此巨大的發展成就，最重要的一條經驗就是我們堅持立足本國國情，堅持改革開放，走出了一條中國特色社會主義道路﹔強調改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢於創新，把該改的、能改的改好、改到位，看准了就堅定不移抓。這些重要論述是我們黨深刻總結歷史經驗得出的基本結論，充分彰顯了我們黨推進改革的清醒和堅定。

全面深化改革是一個在繼承中發展、在守正中創新的歷史過程。我們的改革歷來是有方向、有原則的。改革開放之初，鄧小平就提出堅持四項基本原則，起到了澄清錯誤認識、校准改革方向的作用。新時代以來，我們推動全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好。黨在統籌“兩個大局”中展現了道不變、志不改的強大定力，彰顯了敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄。黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，以不可辯駁的事實駁斥了“歷史終結論”“馬克思主義過時論”“中國崩潰論”“中國見頂論”等抹黑質疑，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出新的蓬勃生機。進一步全面深化改革，必須堅持守正和創新相統一，堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保証改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內涵，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。要堅持自信自立，既不盲從各種教條，也不照搬外國理論，堅持把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，決不能為了迎合某些人的“喝彩”“掌聲”而放棄原則，要與錯誤思想作堅決斗爭，始終堅定不移走自己的路。要發揮歷史的主動性和創造性，把創新擺在國家發展全局的突出位置，順應時代發展要求，不斷拓展認識的廣度和深度，積極識變應變求變，敢於說前人沒有說過的新話，敢於干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐，推動改革不斷取得新突破。

深刻領會全面深化改革必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標

堅持目標導向是我們黨治國理政的鮮明特點。習近平總書記強調，全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什麼、要取得什麼樣的整體結果這個問題﹔強調從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果﹔強調新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。這些重要論述深刻闡明了全面深化改革的根本考量，展現了我們黨著眼長遠的戰略眼光。

牢牢把握制度建設這個主線來錨定改革目標，是我們黨推進改革的重要經驗。1992年，鄧小平在南方談話中指出，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設作為改革的主線，從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，全面深化改革的總目標一以貫之，充分表明了我們黨接續奮斗、將改革進行到底的堅定決心﹔團結帶領全黨全國各族人民，反貧困、建小康，戰疫情、斗洪峰，穩經濟、促發展，化危機、應變局，“中國之制”的巨大優越性不斷彰顯，“中國之治”的強大生命力日益迸發。進一步全面深化改革，必須始終錨定總目標，確保階段性改革目標和分領域改革目標如期實現。要加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度。要強化制度意識，善於運用制度和法律治理國家，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，增強制度執行力，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，加強對制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。要統籌制度改革和制度運行，提升制度張力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

深刻領會全面深化改革必須堅持問題導向

中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。習近平總書記強調，問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善於把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口﹔強調改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化﹔強調改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜，改革開放中的矛盾隻能用改革開放的辦法來解決﹔強調要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題﹔強調問題是創新的起點，也是創新的動力源。這些重要論述體現了全面深化改革奔著現實問題去、盯著突出問題改的鮮明導向。

問題是時代的聲音。新時代以來，習近平總書記把握時代脈搏、回應時代關切，始終直面問題、聚焦難題，帶領我們著力研究解決全面深化改革面臨的重大理論和實踐問題，堅決破除各方面體制機制弊端，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。陳雲講過，“不解決實際問題談為人民服務，則是空話一句”。我們在聚焦重大改革議題的同時，堅持小切口、深著力，努力提高改革成色，使各項改革舉措體現鮮明的指向性，有效解決了很多與百姓生活息息相關的“關鍵小事”。進一步全面深化改革，必須牢牢堅持問題導向，進一步增強問題意識，著眼新形勢新任務新要求，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要瞄著問題去、對著問題改，在補短板、強弱項上持續用力，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。要堅持用聯系的發展的眼光看問題，分清本質和現象、主流和支流，既看存在問題又看其發展趨勢，既看局部又看全局。要善於從復雜問題中把握事物的規律性，從苗頭問題中發現事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，不斷開創進一步全面深化改革新局面。

深刻領會全面深化改革必須堅持以經濟體制改革為牽引

經濟基礎決定上層建筑，堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。習近平總書記強調，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，要突出經濟體制改革牽引作用﹔強調要處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用﹔強調堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革﹔強調要堅持供需兩側協同發力、動態平衡，持續深化供給側結構性改革﹔強調要把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，注重構建支持全面創新體制機制﹔強調發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系﹔強調黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。這些重要論述抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，深刻闡明了改革的重點任務和主攻方向。

新時代以來，黨中央立足新發展階段，提出新發展理念、構建新發展格局，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，我國經濟體制改革成效顯著，經濟社會高質量發展水平不斷提高，科技自立自強成果持續涌現，新產業新業態新模式蓬勃發展，中國連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。黨的二十屆三中全會《決定》聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制作出系統部署，體現了對塑造發展新動能新優勢、打開發展新空間新局面的戰略考量。進一步全面深化改革，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，完善要素市場制度和流通體制，加快培育完整內需體系，暢通國民經濟循環。要健全推動經濟高質量發展體制機制，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，加強新領域新賽道制度供給。要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，以改革驅動創新、以創新引領發展。要健全宏觀經濟治理體系，深化財稅、金融體制改革，完善實施區域協調發展戰略機制。要完善城鄉融合發展體制機制，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，加快農業農村現代化。要以經濟體制改革為牽引，協同推進民主、法治、文化、社會、生態文明、國家安全等其他領域的改革，實現各領域改革相互銜接、相互支撐。

深刻領會必須在法治軌道上推進全面深化改革

法治興則國家興，法治強則國家強。習近平總書記強調，改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治﹔強調要進一步拓展法治作用空間，更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用﹔強調科學立法是處理改革和法治關系的重要環節，要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，做到重大改革於法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力﹔強調堅持法律面前人人平等，平等保護公民、法人和其他組織合法權益，不能搞選擇性執法，更不能搞法外開恩﹔強調必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。這些重要論述深刻闡明了法治與改革相隨相伴、相輔相成的有機聯系。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章部署，凸顯了法治在黨和國家事業發展全局中的特殊重要性。截至2024年12月19日，我國現行有效法律共計305件，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。黨的二十屆三中全會把堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則，深化了我們黨對以法治保障中國式現代化的規律性認識。進一步全面深化改革，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。要更好發揮法治對改革的引領和推動作用，及時總結改革向前推進的寶貴經驗，深入分析相關改革的實際成效，對於經過實踐檢驗成功的、行之有效的改革措施，及時上升為法律制度，確保改革和法治實現良性互動。要找准法治與各項改革任務的結合點和切入點，將法治更加全面、系統地融入經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國家安全體制等各領域改革，以良法促進發展、保障善治，以國家各方面工作的法治化推進中國式現代化。

深刻領會全面深化改革必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來

頂層設計和摸著石頭過河相結合，是實踐反復証明了的推進改革的重要方法。習近平總書記強調，不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了﹔強調對於胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設計，對於心裡沒底的、還不成熟的，就摸著石頭過河，這兩件事要“兩手並用”﹔強調要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入﹔強調進行頂層設計，需要深刻洞察世界發展大勢，准確把握人民群眾的共同願望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富於創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調﹔強調各地區各部門要結合各自具體實際開拓創新，特別是在前沿實踐、未知領域，鼓勵大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。這些重要論述深刻闡明了頂層設計和摸著石頭過河相結合是富有中國特色、符合中國國情且行之有效的改革方法。

加強頂層設計和摸著石頭過河是辯証統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。新時代以來，我們黨既從全局視野對總體和各階段、各領域進行頂層設計，對改革路徑進行整體謀劃，使得各方面改革有機銜接，保証各項改革的相互促進、良性互動﹔又從實踐入手鼓勵各地利用自身資源稟賦和發展條件開拓創新，致力將粵港澳大灣區打造成新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區，支持將海南自由貿易港打造成引領我國新時代對外開放的重要門戶等，努力創造可復制、可推廣的新鮮經驗。進一步全面深化改革，必須堅持正確的思想方法，既注重統籌謀劃，加強對各項改革關聯性的研判，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，又要處理好尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關系，膽子要大、步子要穩。要堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。要堅持破立並舉、先立后破，各項改革舉措都要充分論証、精心設計，深入開展風險評估，把握好時度效。對必須取得突破但一時還不那麼有把握的改革，要採取試點探索、投石問路的方法，先行試點，等取得經驗、看得很准了再推開。

深刻領會全面深化改革必須正確處理改革發展穩定的關系

改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。習近平總書記強調，改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提﹔強調隻有社會穩定，改革發展才能不斷推進，隻有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎﹔強調發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩手都要硬﹔強調要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定﹔強調要增強改革措施、發展措施、穩定措施的協調性，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關系。這些重要論述深刻揭示了全面深化改革的內在規律，是深刻總結我國改革實踐得出的重要結論。

我國改革開放的成功推進，得益於在實踐中正確認識和處理改革發展穩定的關系並不斷深化拓展。鄧小平指出，“改革是中國的第二次革命”，“講社會主義，首先就要使生產力發展”，“穩定壓倒一切”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央本著對歷史負責、對人民負責的態度，准確把握改革發展穩定的平衡點，准確把握近期目標和長期發展的平衡點，准確把握改革發展的著力點，准確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點，團結帶領全黨全國各族人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設深入推進，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。進一步全面深化改革，必須堅持改革發展穩定相統一，更加突出改革的系統性、整體性、協同性，力求形成整體效能，既不能單打一，也不能顧此失彼。要始終把改革作為發展的強大動力，把維護國家安全和社會穩定作為黨和國家一項基礎性工作來抓，推動經濟快速發展，保証社會長期穩定，為推進中國式現代化營造良好安全環境。要廣泛凝聚共識，把握正確輿論導向，合理引導改革預期，持續關注和回應社會關切，及時解疑釋惑，引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎。要充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益訴求，准確把握各方利益的交匯點和結合點，努力做到既堅決維護社會穩定，又抓好發展這個第一要務﹔既始終保持安定團結、和諧有序的社會氛圍，又努力創造充滿活力、創新發展的生動局面。

偉大實踐產生偉大理論，偉大理論指導偉大實踐。新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，將其作為謀劃推進改革的強大思想武器，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供科學指引、注入強大動力。